一文梳理「東歐國(guó)家的專利申請(qǐng)程序」

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作者：王靜宇  集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)

原標(biāo)題：隨筆 | 東歐國(guó)家專利申請(qǐng)策略

引言

隨著“一帶一路”建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)也逐漸開始在東歐國(guó)家提交專利申請(qǐng)。當(dāng)年?yáng)|歐劇變，蘇聯(lián)解體成15個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，即亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、愛沙尼亞、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、立陶宛、拉脫維亞、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏克蘭以及烏茲別克斯坦。這15個(gè)國(guó)家因其地理位置、政治關(guān)系等原因，在專利制度及專利申請(qǐng)程序上都有所不同。筆者通過梳理東歐各國(guó)的專利申請(qǐng)程序，希望能夠給中國(guó)申請(qǐng)人在向東歐國(guó)家提交專利申請(qǐng)時(shí)提供一些策略指導(dǎo)。

波羅的海三國(guó)

波羅的海三國(guó)，是指位于波羅的海沿岸的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。從地理環(huán)境上看，這三個(gè)國(guó)家天然地和同樣位于波羅的海沿岸的芬蘭和波蘭關(guān)系較好，這三個(gè)國(guó)家并沒有跟著俄羅斯加入歐亞專利組織（EAPO），而是加入了歐洲專利局（EPO)。這三個(gè)國(guó)家都有單獨(dú)的專利法和外觀設(shè)計(jì)法，愛沙尼亞還有單獨(dú)的實(shí)用新型法，拉脫維亞和立陶宛不保護(hù)實(shí)用新型。拉脫維亞和立陶宛的發(fā)明專利和外觀設(shè)計(jì)專利都無需經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查就能獲得授權(quán)；愛沙尼亞的發(fā)明授權(quán)需要經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查程序，外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型無需實(shí)質(zhì)審查。這三個(gè)國(guó)家都不適用英語(yǔ)作為專利申請(qǐng)的語(yǔ)言，提交專利申請(qǐng)時(shí)必須遞交當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的譯文。

目前，中國(guó)申請(qǐng)人單獨(dú)在波羅的海三國(guó)申請(qǐng)專利的較少。通過歐洲專利局來獲得波羅的海三國(guó)的保護(hù)會(huì)是一個(gè)更有益于申請(qǐng)人的選擇。首先，通過歐洲專利局獲得的專利權(quán)會(huì)更穩(wěn)固，這使得申請(qǐng)人的專利權(quán)價(jià)值更高；其次，立陶宛和拉脫維亞都加入了倫敦協(xié)議，在辦理歐洲專利生效過程中，只需要翻譯權(quán)項(xiàng)即可，這就意味著會(huì)給申請(qǐng)人節(jié)省一大筆翻譯費(fèi)用；另外，拉脫維亞已關(guān)閉了通過《專利合作條約》（下稱PCT）途徑直接進(jìn)入國(guó)家階段的通道，也就是說，一件PCT國(guó)際申請(qǐng)若要在拉脫維亞獲得保護(hù)，只能先進(jìn)入歐洲專利局地區(qū)階段再進(jìn)入拉脫維亞。

俄羅斯

俄羅斯作為東歐第一大國(guó)，也是東歐國(guó)家中最有國(guó)際影響力的國(guó)家。俄羅斯把知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定都并入了其民法典第四部分，沒有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

根據(jù)俄羅斯2014年10月1日的修法，俄羅斯專利系統(tǒng)發(fā)生了一些較大的變化，其中一項(xiàng)就是實(shí)用新型要經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查才能獲得專利授權(quán)。自此，無論發(fā)明、實(shí)用新型還是外觀設(shè)計(jì)，若想在俄羅斯獲得專利保護(hù)，都必須要經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查。2014年修法后，俄羅斯發(fā)明專利申請(qǐng)程序更為嚴(yán)格和細(xì)致，如除了在答復(fù)OA時(shí)可以提交修改以外，申請(qǐng)人只能在以下情況下提交主動(dòng)修改：（1）PCT申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段日起的1個(gè)月內(nèi)；（2）收到檢索報(bào)告后，可以提交一次主動(dòng)修改；（3）PPH請(qǐng)求提交時(shí)可以同時(shí)提出主動(dòng)修改。又如，任何第三方都可以在發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)審程序中及時(shí)地向?qū)彶閱T提供可專利性的意見、專利審查過程中需要審查專利申請(qǐng)是否充分披露（sufficiency of disclosure）等；實(shí)用新型專利申請(qǐng)程序也更為嚴(yán)格，如添加了實(shí)質(zhì)審查程序、只允許提交一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利要求、只能保護(hù)裝置(device)或結(jié)構(gòu)(construction),不能保護(hù)方法(method)、材料(substance)等；外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)程序不再需要提供主要特征列表。

俄羅斯外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)過程中，申請(qǐng)人可以提交產(chǎn)品圖、設(shè)計(jì)圖或者是黑白線條圖。在提交圖片時(shí)，中國(guó)申請(qǐng)人需要特別注意的是盡量不要提交彩色渲染圖。因?yàn)橹袊?guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的優(yōu)先權(quán)證明副本是黑白圖。若申請(qǐng)人提交彩色渲染圖，而提交的優(yōu)先權(quán)文件是黑白圖，這會(huì)導(dǎo)致優(yōu)先權(quán)的喪失。  

歐亞專利組織成員國(guó)

歐亞專利組織（EAPO）成立于1996年初，是基于《歐亞專利公約》成立的政府間組織，總部設(shè)在莫斯科。目前有8個(gè)成員國(guó)家，包括俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦。歐亞專利組織下設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu)——?dú)W亞專利局和行政委員會(huì)。其中，歐亞專利局作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、審查歐亞專利申請(qǐng)并頒發(fā)專利證書。歐亞專利局只保護(hù)發(fā)明專利，其也加入了PCT系統(tǒng)。歐亞專利申請(qǐng)系統(tǒng)同中國(guó)申請(qǐng)人所熟悉的歐洲專利申請(qǐng)系統(tǒng)類似，除了沒有生效程序。這意味著申請(qǐng)人一旦獲得歐亞專利權(quán)就可以自動(dòng)在其8個(gè)成員國(guó)內(nèi)獲得保護(hù)，不需要再額外繳納費(fèi)用與提交文件，只需要繳納年費(fèi)即可。

2018年4月1日起，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與歐亞專利局之間的專利審查高速路（PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，為期三年。自此，中國(guó)申請(qǐng)人向歐亞專利組織成員國(guó)遞交專利申請(qǐng)時(shí)，可以考慮通過PPH來加速申請(qǐng)。歐亞專利的授權(quán)周期一般為2年至4年，通過PPH加速，順利的話，可以加快到1年左右。此外，歐亞專利局還有自己的加速審查制度，該制度可以從形式審查、實(shí)質(zhì)審查以及授權(quán)階段進(jìn)行分階段的加速，該加速程序加速效果明顯且可控，同樣沒有官費(fèi)，但是因涉及多次提交會(huì)可能會(huì)產(chǎn)生更多的國(guó)外事務(wù)所費(fèi)用。

其他四國(guó)

在東歐國(guó)家中，烏克蘭和俄羅斯之間的愛恨情仇是當(dāng)今社會(huì)政治話題的一大談資。2013年底至2014年初，烏克蘭境內(nèi)政局動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致了克里米亞獨(dú)立，烏克蘭親美勢(shì)力上臺(tái)，親俄總統(tǒng)逃亡，爆發(fā)了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，直至今日，硝煙仍有可能隨時(shí)繼續(xù)。在這樣的政治局勢(shì)下，建議申請(qǐng)人對(duì)于烏克蘭的專利申請(qǐng)慎之又慎。烏克蘭有獨(dú)立的發(fā)明與實(shí)用新型保護(hù)法和外觀設(shè)計(jì)保護(hù)法，其中發(fā)明需要經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查程序才能獲得授權(quán)，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)無需經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查程序即可獲得授權(quán)。

除了烏克蘭，烏茲別克斯坦和格魯吉亞也沒有加入歐亞專利組織。這兩個(gè)國(guó)家都是PCT成員國(guó)，除了通過單一國(guó)家申請(qǐng)，還可以通過PCT途徑來獲得國(guó)家階段的保護(hù)。烏茲別克斯坦有獨(dú)立的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)法，其發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)都需要通過實(shí)質(zhì)審查才能獲得。格魯吉亞有獨(dú)立的專利法和外觀設(shè)計(jì)法，其發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)也都需要通過實(shí)質(zhì)審查才能獲得。

摩爾多瓦是東歐最貧窮的國(guó)家，其內(nèi)部一直存在親俄羅斯派與親歐派兩派勢(shì)力，近幾年親歐派一直處于上風(fēng)。摩爾多瓦1996年加入歐亞專利組織后，又于2012年退出該組織，并積極與歐洲專利局接洽。2013年10月摩爾多瓦與歐洲專利局簽署了歐洲專利生效協(xié)議，該協(xié)議于2015年11月正式生效。這意味著如果申請(qǐng)人想在摩爾多瓦獲得專利保護(hù)，并不需要進(jìn)行單一國(guó)家申請(qǐng)，只需要在歐洲專利授權(quán)后向摩爾多瓦辦理生效手續(xù)即可。辦理生效時(shí)，仍需要提交當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的全文譯文。對(duì)于摩爾多瓦脫離歐亞專利組織前所申請(qǐng)的歐亞專利，摩爾多瓦專利局和歐亞專利局專門簽署了一份雙邊協(xié)議來保證這些專利在摩爾多瓦獲得保護(hù)。也就是說，在2012年4月26日之前在歐亞專利局提交的專利申請(qǐng)，在其專利保護(hù)期限內(nèi)，仍可以獲得在摩爾多瓦的專利保護(hù)。

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作者：王靜宇  集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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