十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)馳電掣

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“從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術(shù)繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

政策是引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向，回顧近十年來新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，從最初的嘗試探索到后面建立技術(shù)優(yōu)勢、全方位深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國的新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，產(chǎn)業(yè)之間的融合愈發(fā)緊密，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機(jī)遇。

一、乘政策東風(fēng)，中國新能源產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航

新能源汽車的十年發(fā)展對我國新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展有著重要的意義。2009年3月，國務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，首次提出大規(guī)模發(fā)展新能源汽車的目標(biāo)。同年啟動“十城千輛”工程也拉開新能源汽車補(bǔ)貼大幕。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也拉動了其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2012年國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》指出：加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。

2013年，國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，指出要加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，培育一批技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)，培育10—15家掌握核心技術(shù)、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的半導(dǎo)體龍頭企業(yè)。

在2014年，國家能源局印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，其中指出，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，推動能源裝備國產(chǎn)化，打造能源科技裝備“升級版”。而國務(wù)院辦公廳則出臺了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）的通知》，要求積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加大對基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)力度，以自主知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，力爭新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造能源科技創(chuàng)新升級版，建設(shè)能源科技強(qiáng)國。

加快形成新能源自主知識產(chǎn)權(quán)是這一段時間的主旋律，中國從國家頂層政策規(guī)劃了新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以科技自主創(chuàng)新推動能源科技強(qiáng)國建設(shè)，以能源創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)活力。

總之，到2015年，經(jīng)過“十五”到“十二五”十五年的努力，在新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起的時代背景下，我國電動汽車技術(shù)研發(fā)能力也從無到有、從弱到強(qiáng)，自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，基本建立了適合中國國情、能有效聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研力量與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家競爭的國家創(chuàng)新體系，搭建了自主知識產(chǎn)權(quán)的電動汽車動力系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)平臺，初步構(gòu)成了關(guān)鍵零部件的配套研發(fā)體系。

二、知產(chǎn)“導(dǎo)航”，新能源發(fā)展高歌猛進(jìn)

在綠色發(fā)展的潮流下，依托國家政策的支持，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。進(jìn)入“十三五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勁頭更加強(qiáng)勢。2016年，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院、國家能源局等多個部門相繼發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等數(shù)個針對新能源產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃從多個角度強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品和模式等的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)信息安全政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；形成具有國際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國際競爭力的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

支持成立企業(yè)間風(fēng)電技術(shù)專項(xiàng)國際合作項(xiàng)目，做好國際風(fēng)電技術(shù)合作間的知識產(chǎn)權(quán)工作；加強(qiáng)與國際知名研究機(jī)構(gòu)在國際前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作等。

為完善新能源知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中提到建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，研究設(shè)立國家級無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易平臺。之后，發(fā)改委等部門相繼出臺《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求開展動力電池相關(guān)技術(shù)研究，知識產(chǎn)權(quán)布局和儲備研究，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和國際交流等方面的支撐；應(yīng)用推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵通過參與國外應(yīng)用市場拉動國內(nèi)裝備制造水平提升。

隨著風(fēng)能、太陽能、電能等技術(shù)創(chuàng)新在不斷深入，新能源汽車發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?018年，國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中提到，在純電動汽車整車投資項(xiàng)目中，企業(yè)法人要擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認(rèn)；股東對關(guān)鍵零部件具有較強(qiáng)掌控能力，擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。2020年，國務(wù)院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，提到，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價(jià)值核心知識產(chǎn)權(quán)成果。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，加強(qiáng)專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立互利共享、合作共贏的專利運(yùn)營模式。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對綠色發(fā)展理念的貫徹，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》提到，加強(qiáng)新能源生產(chǎn)使用和制造業(yè)綠色融合。順應(yīng)分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展。多地也相繼出臺政策推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如江蘇省人民政府發(fā)布的《省政府關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到，到2022年，在綠色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成3－5家百億級龍頭企業(yè)，20家左右技術(shù)領(lǐng)先的骨干企業(yè)，30家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重點(diǎn)企業(yè)。

“十三五”期間的這五年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得了顯著的創(chuàng)新與進(jìn)步，從國家到地方出臺一系列政策，以政策貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不僅驅(qū)動著技術(shù)繼續(xù)深入創(chuàng)新，也積極推動新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，帶動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、藍(lán)圖新規(guī)劃，新能源引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)新征程

為進(jìn)一步提升我國儲能產(chǎn)業(yè)競爭力，2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出通過重大項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)提升儲能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

加快新能源科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，完善可再生能源創(chuàng)新鏈。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研展洽會等多種形式，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接。

之后，在國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策導(dǎo)向下，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，其中提到完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。此外，科技部、國家發(fā)改委等多部門共同研究制定了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》。其中提到，新能源低碳企業(yè)要加強(qiáng)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。支持建設(shè)一批低碳技術(shù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。

在國家“十四五”規(guī)劃指引下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等等相繼出臺，從多個角度提出打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對接；培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立自主知識產(chǎn)權(quán)以及完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。

氫能成為新能源產(chǎn)業(yè)的一大趨勢。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，其中提到著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導(dǎo)航等工作服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。之后，部分省市，如安徽省也跟進(jìn)出臺了《安徽省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中提到鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理等公共服務(wù)平臺。

今天，新能源已經(jīng)成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源行業(yè)的國際競爭將會隨著時間的推移愈加激烈。而隨著科技的發(fā)展，新能源行業(yè)的生產(chǎn)成本正在逐步降低，新能源的產(chǎn)品市場也將進(jìn)一步打開，全球新能源革命正處于爆發(fā)增長期。在新政策和科技發(fā)展的推動下，中國新能源綠色發(fā)展正在書寫新的時代答卷。體現(xiàn)核心技術(shù)的新能源技術(shù)專利以及新能源企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與保護(hù)，都是新能源企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。未來，知識產(chǎn)權(quán)一定會更好地服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

（原標(biāo)題：十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)馳電掣）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)馳電掣（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

十年施政！中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)馳電掣

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