企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（三十一）│ 新加坡專利申請(qǐng)異議和專利復(fù)審及撤銷程序介紹

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“本文對(duì)新加坡專利法案和專利細(xì)則中關(guān)于三種程序的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介紹。”

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作者：艾春慧 中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

新加坡2022年11月1日生效版本的專利法案（Patents Act）及2022年5月26日生效版本的專利細(xì)則(Patents Rules)規(guī)定了可以向新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（Intellectual Property Office of Singapore，IPOS）提出的針對(duì)專利申請(qǐng)和已授權(quán)專利的可能影響專利申請(qǐng)授權(quán)或已授權(quán)專利穩(wěn)定性的三種程序，分別為對(duì)專利申請(qǐng)的第三方授權(quán)前異議程序（Observations by third party on patentability），對(duì)已授權(quán)專利的授權(quán)后復(fù)審程序（Re-examination after grant）和對(duì)已授權(quán)專利的撤銷程序（Revocation of patents and validity proceedings）。其中第三方授權(quán)前異議程序和授權(quán)后復(fù)審程序于2021年10月1日生效，撤銷程序?yàn)榇饲耙延谐绦?。本文?duì)專利法案和專利細(xì)則中關(guān)于三種程序的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介紹。

一、第三方授權(quán)前異議程序

新加坡專利法案第32條、專利細(xì)則第45A條對(duì)第三方授權(quán)前異議程序作出了規(guī)定。

在專利申請(qǐng)已經(jīng)公布的情況下，第三方可以就發(fā)明是否是可申請(qǐng)專利向注冊(cè)官（Registrar）書(shū)面提出第三方意見(jiàn)，說(shuō)明提出意見(jiàn)的理由，提交相應(yīng)的支持材料。

是否可申請(qǐng)專利包括例如：新穎性、創(chuàng)造性、工業(yè)實(shí)用性等。

注冊(cè)官是指是指專利注冊(cè)人員，包括根據(jù)專利法案規(guī)定擔(dān)任職務(wù)的任何專利副注冊(cè)官。注冊(cè)官須在向?qū)＠暾?qǐng)人發(fā)送審查報(bào)告或補(bǔ)充審查報(bào)告之前收到第三方意見(jiàn)。第三方意見(jiàn)提出后，注冊(cè)官需書(shū)面通知專利申請(qǐng)人并向?qū)彶閱T（Examiner）發(fā)送第三方意見(jiàn)的副本。審查員進(jìn)行審查時(shí)有義務(wù)考慮第三方意見(jiàn)，審查中予以考慮的第三方意見(jiàn)書(shū)將會(huì)在審查意見(jiàn)中提及，專利申請(qǐng)人可以對(duì)此進(jìn)行答復(fù)。如果第三方希望對(duì)其身份保密的，第三方意見(jiàn)可由代理人提交。

提出第三方意見(jiàn)，可以向IPOS提供相關(guān)信息，如第三方掌握的現(xiàn)有技術(shù)信息，利于在專利授權(quán)前協(xié)助專利局進(jìn)行專利檢索和審查程序，如果有有利的證據(jù)使專利申請(qǐng)不能授權(quán)，可以以較小的代價(jià)消除潛在的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

二、授權(quán)后復(fù)審程序

新加坡專利法案第38A條、專利細(xì)則第52A條對(duì)授權(quán)后復(fù)審程序作出了規(guī)定。

任何人可在專利授予后的任何時(shí)間，基于以下任何的復(fù)審理由，向注冊(cè)官提出對(duì)發(fā)明專利進(jìn)行復(fù)審的請(qǐng)求：

（a）該發(fā)明不是可申請(qǐng)專利的；

（b）專利文本沒(méi)有清楚和完整地公開(kāi)本發(fā)明，導(dǎo)致本領(lǐng)域技術(shù)人員不可實(shí)施發(fā)明；

（c）專利文本中披露的內(nèi)容超出了提交申請(qǐng)時(shí)披露的內(nèi)容或一項(xiàng)申請(qǐng)中披露的內(nèi)容超出了規(guī)定的在先申請(qǐng)披露的內(nèi)容；

（d）授權(quán)后修改專利文本導(dǎo)致披露的內(nèi)容超出了提交申請(qǐng)時(shí)披露的內(nèi)容或擴(kuò)大了專利的保護(hù)范圍；

（e）授權(quán)前修改專利文本導(dǎo)致披露的內(nèi)容超出了提交申請(qǐng)時(shí)披露的內(nèi)容；

（f）對(duì)專利或?qū)＠暾?qǐng)文本作出本不應(yīng)被允許的更正；

（g）該專利是由同一方或該方的權(quán)利繼承人提交的具有相同優(yōu)先權(quán)日期的同一發(fā)明的兩項(xiàng)或多項(xiàng)專利中的一項(xiàng)。

對(duì)于授權(quán)后復(fù)審程序中所提出的每項(xiàng)請(qǐng)求必須以規(guī)定的方式提出并繳納規(guī)定的費(fèi)用。在提交復(fù)審請(qǐng)求時(shí)，需提交聲明，指出復(fù)審請(qǐng)求的每個(gè)理由，隨附復(fù)審請(qǐng)求所提出理由的意見(jiàn)陳述和請(qǐng)求人認(rèn)為的與復(fù)審有關(guān)的文件。

注冊(cè)官可拒絕任何不符合該要求的復(fù)審請(qǐng)求。如果注冊(cè)官認(rèn)為復(fù)審請(qǐng)求是不嚴(yán)肅的、無(wú)理取鬧的或?yàn)E用程序的，則注冊(cè)官不得批準(zhǔn)該請(qǐng)求。

如果與復(fù)審有關(guān)的文件是以英文以外的文字提交的，注冊(cè)官可要求復(fù)審請(qǐng)求人在注冊(cè)官指明的時(shí)間內(nèi)提供該文件的全部或任何部分的英文譯文，還須提交一份證明文件的副本，以使注冊(cè)官相信該文件的譯文與該文件或該文件的一部分的原文相符。如果復(fù)審請(qǐng)求人未能在注冊(cè)官指定的時(shí)間內(nèi)提交英文譯文和證明文件，則該復(fù)審請(qǐng)求被視為放棄。

如果在法院或注冊(cè)官處有任何可能對(duì)專利有效性產(chǎn)生爭(zhēng)議的法律程序懸而未決，則不得根據(jù)前述復(fù)審理由提出授權(quán)后復(fù)審請(qǐng)求。凡在根據(jù)前述理由提出授權(quán)后復(fù)審請(qǐng)求后，在法院或注冊(cè)官處提起的法律程序中可能會(huì)對(duì)專利的有效性提出質(zhì)疑，則注冊(cè)官可就該復(fù)審請(qǐng)求作出其認(rèn)為適當(dāng)?shù)拿罨蛑甘尽?br/>

如果注冊(cè)官批準(zhǔn)復(fù)審請(qǐng)求，須安排審查員重新審查專利以確定復(fù)審請(qǐng)求的理由是否成立。注冊(cè)官須向?qū)彶閱T轉(zhuǎn)交復(fù)審請(qǐng)求聲明、意見(jiàn)陳述和每份與復(fù)審有關(guān)的文件。

在重新審查專利期間，審查員須向?qū)＠麢?quán)人提供一份表明復(fù)審請(qǐng)求中提出的理由或所提交的文件的書(shū)面意見(jiàn)，而注冊(cè)官在收到該書(shū)面意見(jiàn)后，須向?qū)＠麢?quán)人發(fā)送一份書(shū)面意見(jiàn)的副本。如果審查員認(rèn)為專利中確實(shí)存在提出的復(fù)審理由涉及的問(wèn)題，其出具的書(shū)面意見(jiàn)中將列出已經(jīng)提出的理由。專利權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)以規(guī)定的方式對(duì)書(shū)面意見(jiàn)作出答復(fù)。專利權(quán)人只有一次機(jī)會(huì)對(duì)該書(shū)面意見(jiàn)作出回應(yīng)。

專利權(quán)人可在注冊(cè)官向?qū)＠麢?quán)人發(fā)送審查員的書(shū)面意見(jiàn)副本之日起2個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求與審查員面談，注冊(cè)官必須批準(zhǔn)該請(qǐng)求。在任何特定情況下，注冊(cè)官可批準(zhǔn)在向?qū)＠麢?quán)人發(fā)送書(shū)面意見(jiàn)副本2個(gè)月后提出的與審查員面談的請(qǐng)求。

如果專利權(quán)人希望對(duì)該書(shū)面意見(jiàn)作出答復(fù)，專利權(quán)人必須在注冊(cè)官向?qū)＠麢?quán)人發(fā)送書(shū)面意見(jiàn)副本之日起3個(gè)月內(nèi)向注冊(cè)官提交答復(fù)文件。答復(fù)文件可以包括關(guān)于審查員書(shū)面意見(jiàn)的書(shū)面的意見(jiàn)陳述書(shū)、修改專利文件的申請(qǐng)，其修改可以為刪除任何需要替換或刪除的文本、圖形或其他事項(xiàng)。如果專利權(quán)人針對(duì)書(shū)面意見(jiàn)提交的答復(fù)中包含任何修改，第三方將有2個(gè)月的時(shí)間對(duì)這些修改提出異議。

如果專利權(quán)人未在3個(gè)月期限內(nèi)對(duì)審查員的書(shū)面意見(jiàn)作出答復(fù)，該書(shū)面意見(jiàn)視為復(fù)審報(bào)告。

審查員考慮專利權(quán)人的答復(fù)意見(jiàn)和第三方的反對(duì)理由后作出復(fù)審報(bào)告。如果審查員認(rèn)為專利中沒(méi)有提出請(qǐng)求中所述的任何理由，會(huì)出具一份肯定性的復(fù)審報(bào)告以說(shuō)明該專利可保持其原有形式。如果專利權(quán)人已提交了修改專利的申請(qǐng)，并且審查員認(rèn)為擬議的修改將解決書(shū)面意見(jiàn)中提到的任何問(wèn)題，審查員須在復(fù)審報(bào)告中說(shuō)明，并在復(fù)審報(bào)告中指明將解決的問(wèn)題。

在收到審查員的復(fù)審報(bào)告后，注冊(cè)官必須向?qū)＠麑＠麢?quán)人發(fā)送一份報(bào)告副本。如果復(fù)審報(bào)告包含一個(gè)或多個(gè)書(shū)面意見(jiàn)中提到的未解決的問(wèn)題，注冊(cè)官必須做出撤銷專利的命令。

注冊(cè)官作出撤銷專利的命令可以是無(wú)條件撤銷專利的命令；或者，如果復(fù)審理由之一已經(jīng)成立，但僅在有限的范圍內(nèi)使該專利無(wú)效，則應(yīng)作出撤銷該專利的命令，除非在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)專利作出使注冊(cè)官滿意的修改。

注冊(cè)官可要求專利權(quán)人在注冊(cè)官指定的時(shí)間內(nèi)向注冊(cè)官提交文件。提交的文件包括查員認(rèn)為合適的擬議修改的修改文本；或者，如果復(fù)審理由之一已經(jīng)成立，但僅在有限的范圍內(nèi)使該專利無(wú)效，注冊(cè)官作出撤銷該專利的命令時(shí)，記載的使注冊(cè)官滿意的與該命令有關(guān)的任何修改文本。

注冊(cè)官的決定或上訴不禁止任何民事訴訟的任何一方以前述的任何復(fù)審理由無(wú)效專利，無(wú)論所涉及的問(wèn)題是否已在該決定中作出決定。

注冊(cè)官在授權(quán)后復(fù)審程序中撤銷專利的決定自專利授予之日起生效。

如果復(fù)審結(jié)果為撤銷專利，專利權(quán)人有權(quán)向新加坡高等法院提起上訴，有效期為復(fù)審報(bào)告公布之日起6周內(nèi)。復(fù)審請(qǐng)求人不能對(duì)復(fù)審請(qǐng)求不予接受的決定或經(jīng)復(fù)審后不予撤銷專利的決定提出上訴，但是可以以之前未考慮過(guò)的理由或證據(jù)再次提出復(fù)審請(qǐng)求。

復(fù)審請(qǐng)求一旦提出，復(fù)審請(qǐng)求人只能對(duì)授權(quán)后復(fù)審程序中專利文本的修改提出異議，而無(wú)法參與其它過(guò)程，授權(quán)后復(fù)審程序基本上只有專利權(quán)人參與。對(duì)于復(fù)審請(qǐng)求人來(lái)說(shuō)，由于專利權(quán)人答復(fù)審查員書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)間較短，作出回應(yīng)和修改的機(jī)會(huì)有限，因此，授權(quán)后復(fù)審程序的效率較高，成本較低，可以利用授權(quán)后復(fù)審程序達(dá)成撤銷專利的目的。

三、撤銷程序

新加坡專利法案第80至84條和專利細(xì)則第80至85條對(duì)撤銷程序作出了規(guī)定。

法院或注冊(cè)官可根據(jù)任何人的申請(qǐng)，以（但僅限于）以下任何理由，通過(guò)命令撤銷發(fā)明專利：

（a）發(fā)明不是可申請(qǐng)專利的；

（b）專利授予了無(wú)權(quán)（單獨(dú)或與其他人一起）獲得該專利的人；

（c）專利文本沒(méi)有清楚和完整地公開(kāi)由本領(lǐng)域技術(shù)人員可實(shí)施的發(fā)明；

（d）專利文本披露的內(nèi)容超出了提交時(shí)披露的內(nèi)容或超出了規(guī)定的在先申請(qǐng)披露的內(nèi)容；

（e）對(duì)專利或?qū)＠暾?qǐng)文本進(jìn)行了不允許的修改或修訂；

（f）獲取專利過(guò)程中存在欺詐、任何失實(shí)陳述或?qū)θ魏我?guī)定的重要信息的任何未披露或不準(zhǔn)確披露的情形。

（g）專利是由同一方或該方的權(quán)利繼承人提交的具有相同優(yōu)先權(quán)日期的同一發(fā)明的兩項(xiàng)或多項(xiàng)專利中的一項(xiàng)。

對(duì)于以前述（b）款所述理由撤銷專利的申請(qǐng)的，只能由規(guī)定的利害關(guān)系人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。

根據(jù)任何人基于前述（a）、（c）、（d）和（e）款規(guī)定的任何撤銷理由申請(qǐng)撤銷專利的申請(qǐng)，法院或注冊(cè)官可安排審查員重新審查該專利以確定是否應(yīng)當(dāng)基于撤銷理由撤銷該專利，并要求撤銷專利的申請(qǐng)人（下稱撤銷申請(qǐng)人）支付規(guī)定的重新審查費(fèi)。如果在規(guī)定的期限內(nèi)，撤銷申請(qǐng)人未能提供法院或注冊(cè)官指定的費(fèi)用或開(kāi)支擔(dān)保，則法院或注冊(cè)官不得安排對(duì)專利進(jìn)行重新審查，在這種情況下，撤銷申請(qǐng)被視為放棄。

向注冊(cè)官提出的撤銷專利的申請(qǐng)應(yīng)采用規(guī)定表格提出，并應(yīng)附上一份聲明，充分列出撤銷理由，包括申請(qǐng)人所依賴的事實(shí)和他的訴求。撤銷申請(qǐng)人應(yīng)在提交撤銷申請(qǐng)和意見(jiàn)陳述時(shí)，將撤銷申請(qǐng)和意見(jiàn)陳述副本送達(dá)專利權(quán)人。

自收到撤銷申請(qǐng)和聲明副本之日起3個(gè)月內(nèi)，專利權(quán)人如果希望對(duì)撤銷申請(qǐng)?zhí)岢龇磳?duì)意見(jiàn)，應(yīng)提交一份反對(duì)意見(jiàn)陳述，充分列出對(duì)撤銷申請(qǐng)?zhí)岢鲑|(zhì)疑的理由，并可同時(shí)提交對(duì)專利文本的修改，并應(yīng)同時(shí)向撤銷申請(qǐng)人發(fā)送修改文本（如有）及其反對(duì)意見(jiàn)陳述的副本。

在以前述撤銷理由提出撤銷專利的申請(qǐng)的情況下，如果專利權(quán)人沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提交意見(jiàn)陳述，則須批準(zhǔn)撤銷該專利的申請(qǐng)。

撤銷申請(qǐng)人可在收到修改文本（如有的話）及專利權(quán)人的反對(duì)意見(jiàn)陳述之日起3個(gè)月內(nèi)，提交其引用以支持撤銷理由的證據(jù)，并須同時(shí)將該證據(jù)的副本送交專利權(quán)人。如果撤銷申請(qǐng)人沒(méi)有提交證據(jù)，則除非注冊(cè)官另有指示，視為放棄撤銷申請(qǐng)。如果撤銷申請(qǐng)人提交證據(jù)，則自收到撤銷申請(qǐng)人證據(jù)副本之日起3個(gè)月內(nèi)，專利權(quán)人可以提交其引用的證據(jù)來(lái)支持他的答復(fù)，并應(yīng)同時(shí)將該證據(jù)的副本發(fā)送給撤銷申請(qǐng)人。自撤銷申請(qǐng)人收到專利權(quán)人的證據(jù)副本之日起3個(gè)月內(nèi)，撤銷申請(qǐng)人可提交嚴(yán)格限于答復(fù)事項(xiàng)的進(jìn)一步證據(jù)，并須同時(shí)將該證據(jù)的副本送交專利權(quán)人。

此后，任何一方均不得提交任何進(jìn)一步的證據(jù)，但在注冊(cè)官所處的任何法律程序中，如果注冊(cè)官認(rèn)為適當(dāng)，可隨時(shí)準(zhǔn)許任何一方按其認(rèn)為適當(dāng)?shù)年P(guān)于訴訟費(fèi)或其他方面的條款提交任何證據(jù)。注冊(cè)官可就撤銷程序的任何當(dāng)事人發(fā)出其認(rèn)為適當(dāng)?shù)闹甘尽?br/>

如果注冊(cè)官?zèng)Q定安排重新審查專利，則注冊(cè)官須指示撤銷申請(qǐng)人在該指示的日期起2個(gè)月內(nèi)提交要求重新審查（re-examination）該專利的申請(qǐng)，并提交重新審查費(fèi)用及注冊(cè)官指明的任何法律程序的費(fèi)用或開(kāi)支的保證。撤銷申請(qǐng)人如沒(méi)有在規(guī)定的期間內(nèi)辦理該事項(xiàng)，則視為放棄撤銷申請(qǐng)。

審查員在重新審查期間應(yīng)考慮撤銷申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述、對(duì)專利文本的修改、專利權(quán)人的意見(jiàn)陳述以及提交的證據(jù)，并應(yīng)建議是否應(yīng)基于撤銷申請(qǐng)中指明的任何理由撤銷該專利，并應(yīng)將復(fù)審報(bào)告的結(jié)論通知注冊(cè)官，充分說(shuō)明得出這些結(jié)論的理由。如果專利權(quán)人已提出修改，審查員應(yīng)在復(fù)審報(bào)告中包括關(guān)于修改的意見(jiàn)，該意見(jiàn)應(yīng)包括修改是否被允許，以及修改是否全部或部分克服撤銷申請(qǐng)中的任何撤銷理由。注冊(cè)官應(yīng)將復(fù)審報(bào)告的副本發(fā)送給撤銷專利的申請(qǐng)人和專利權(quán)人，以便其在對(duì)專利或經(jīng)修改的專利作出決定時(shí)考慮復(fù)審報(bào)告的結(jié)論。

撤銷理由成立的，注冊(cè)官可作出無(wú)條件撤銷專利的命令?；蛘?，如果撤銷理由之一已經(jīng)成立，但僅限于在有限的范圍內(nèi)使專利無(wú)效，則應(yīng)作出撤銷該專利的命令，除非專利權(quán)人在指定的時(shí)間內(nèi)對(duì)專利文本作出使法院或注冊(cè)官滿意（視情況而定）的修改。

注冊(cè)官的決定或注冊(cè)官的上訴不禁止任何民事訴訟的任何一方以前述撤銷理由中的任何理由無(wú)效專利，無(wú)論所涉及的問(wèn)題是否已在該決定中作出決定。

撤銷專利的命令自專利授予之日起生效。

撤銷申請(qǐng)人中止或撤回申請(qǐng)，必須支付法院或注冊(cè)官?zèng)Q定的訴訟費(fèi)用或開(kāi)支。

凡根據(jù)撤銷專利的規(guī)定向注冊(cè)官提出撤銷申請(qǐng)，注冊(cè)官可在法律程序的任何階段將該撤銷申請(qǐng)?zhí)峤环ㄔ骸?br/>

如注冊(cè)官認(rèn)為已授權(quán)專利的發(fā)明被包含在另一優(yōu)先權(quán)日早于該發(fā)明、在該發(fā)明優(yōu)先權(quán)日以后公開(kāi)的申請(qǐng)中，則注冊(cè)官可主動(dòng)命令撤銷該專利，但在申請(qǐng)或?qū)＠谋拘薷奈闯秶那闆r下，不得在不給予專利權(quán)人發(fā)表任何意見(jiàn)和修改專利文本的機(jī)會(huì)的情況下撤銷該專利。

專利的撤銷程序只能在IPOS發(fā)起，但是，可以就 IPOS 的決定向高等法院提出上訴。撤銷程序中撤銷申請(qǐng)人參與程度更高，撤銷申請(qǐng)人和專利權(quán)人可以交換意見(jiàn)和證據(jù)，但流程較長(zhǎng)，并且通常涉及專家證據(jù)，因此所需要的費(fèi)用往往較為高昂。

如果某當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)一件新加坡專利申請(qǐng)或?qū)＠麑?duì)自己在用或?qū)⒂玫漠a(chǎn)品或工藝具有潛在專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)＠謾?quán)風(fēng)險(xiǎn)而需要應(yīng)對(duì)，可以根據(jù)該專利申請(qǐng)或?qū)＠姆蔂顟B(tài)，可以采用的使該專利申請(qǐng)不能授權(quán)或?qū)＠蜂N的理由，可能花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用進(jìn)行充分考慮，選擇更適合的待應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行處理，以使得該專利申請(qǐng)不能獲得授權(quán)或該專利被撤銷，從而消除潛在專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)＠謾?quán)風(fēng)險(xiǎn)。

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（原標(biāo)題：新加坡專利申請(qǐng)異議和專利復(fù)審及撤銷程序介紹）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：艾春慧 中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（三十一）│ 新加坡專利申請(qǐng)異議和專利復(fù)審及撤銷程序介紹（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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