深圳市市監(jiān)局：將不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的專利代理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象｜附通知

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“《深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案》全文發(fā)布?！?/span>

近日，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案的通知。其中提到，打擊無資質(zhì)專利代理行為。切實(shí)履行對無資質(zhì)擅自開展專利代理行為的查處職能，重點(diǎn)打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)線索，要及時經(jīng)市局反饋省局，由省局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要將不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的專利代理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高檢查頻次，全面檢查其各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為。

深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案的通知

局屬各有關(guān)單位、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市市場監(jiān)督管理局

2024年8月9日

深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范深圳市知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，營造健康有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深化“藍(lán)天”行動 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2024〕69號）、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案的通知》（粵市監(jiān)知促〔2024〕319號）有關(guān)要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省市場監(jiān)管局以及深圳市委市政府關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實(shí)《深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，健全治理體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量供給能力，推動形成以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)專利、商標(biāo)代理質(zhì)量監(jiān)測和源頭治理

1.運(yùn)用代理質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理質(zhì)量監(jiān)測部署，在專利預(yù)審服務(wù)、專利優(yōu)先審查等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極運(yùn)用相關(guān)監(jiān)測結(jié)果，對情節(jié)嚴(yán)重、反復(fù)出現(xiàn)低質(zhì)量專利代理行為的機(jī)構(gòu)，取消相應(yīng)資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

2.推進(jìn)“觸發(fā)式”監(jiān)管機(jī)制。充分利用信息化手段，通過舉報(bào)投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、數(shù)據(jù)推送等相關(guān)渠道，對代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的經(jīng)營行為實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，啟動“觸發(fā)式”監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談?wù)?、行政處罰、信用懲戒、行業(yè)自律等手段，推動代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各有關(guān)單位要建立維護(hù)轄區(qū)專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。

3.發(fā)揮信用評價管理機(jī)制作用。嚴(yán)格執(zhí)行專利代理信用評價管理規(guī)定，探索開展商標(biāo)代理信用評價工作，按照“應(yīng)列盡列”原則，全面、及時、準(zhǔn)確采集信用評價相關(guān)信息，做好信息錄入、積分評級、異議修復(fù)等工作，確保評價結(jié)果與機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常、行政處罰等信息的一致性。加強(qiáng)信用評價結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)評價結(jié)果與日常監(jiān)管、政策支持、評優(yōu)獎勵等的協(xié)同聯(lián)動。

4.落實(shí)監(jiān)管與政策聯(lián)動機(jī)制。梳理分析日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性問題及產(chǎn)生原因，強(qiáng)化政策導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)。以專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)并推進(jìn)相關(guān)部門優(yōu)化政策、指標(biāo)，避免將各類項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等政策與專利、商標(biāo)數(shù)量簡單掛鉤。落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局以質(zhì)量為導(dǎo)向的代理服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。

（二）規(guī)范代理行為，促進(jìn)專利、商標(biāo)代理質(zhì)量提升

5.打擊團(tuán)伙型非正常專利申請代理行為。及時調(diào)查處理非正常專利申請代理行為線索，組織相關(guān)代理機(jī)構(gòu)配合撤回申請、開展自查自糾，對代理非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予嚴(yán)厲查處或提請上級部門查處；要重點(diǎn)打擊通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、冒用身份信息專門編造專利的團(tuán)伙型非正常專利申請代理行為。加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，涉嫌通過非正常專利申請騙取政府獎勵補(bǔ)貼、偷逃稅款的，依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6.打擊無資質(zhì)專利代理行為。切實(shí)履行對無資質(zhì)擅自開展專利代理行為的查處職能，重點(diǎn)打擊通過分散提交、分環(huán)節(jié)代理、經(jīng)由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)提交等方式規(guī)避監(jiān)管等各類違法行為，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)出租、出借專利代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)線索，要及時經(jīng)市局反饋省局，由省局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要將不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的專利代理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高檢查頻次，全面檢查其各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的線索，積極配合省局開展調(diào)查工作，按要求向省局有關(guān)處室、稽查辦公室反饋情況。各有關(guān)單位要切實(shí)履職，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊無資質(zhì)專利代理行為的合力。

7.從嚴(yán)打擊商標(biāo)代理違法行為。加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意“撤三”、搶注囤積、注冊重大不良影響商標(biāo)、惡意制造同日申請等行為的排查監(jiān)控，加大打擊力度、從嚴(yán)查處，必要時提請省局報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局停止受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)商標(biāo)代理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大“雙隨機(jī)、一公開”檢查力度，督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法完善備案信息、健全內(nèi)部管理制度、建立惡意申請篩查機(jī)制，提升合法規(guī)范經(jīng)營意識。

8.整治冒用官方名義等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，嚴(yán)格規(guī)范代理機(jī)構(gòu)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上冒用官方名稱、標(biāo)識等招攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。加大對專利快速預(yù)審、優(yōu)先審查等服務(wù)事項(xiàng)的宣傳力度，防范代理機(jī)構(gòu)利用信息不對稱、聲稱有內(nèi)部快速授權(quán)渠道等方式而謀取不法利益，對違規(guī)機(jī)構(gòu)及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，深圳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定不再受理其快速預(yù)審請求。要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強(qiáng)線索排查，深挖關(guān)聯(lián)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）健全監(jiān)管體系，形成多方共治合力

9.提升監(jiān)管效能。依法推進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師執(zhí)業(yè)行政檢查事項(xiàng)委托下放，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)及專利代理師日常執(zhí)業(yè)行為，市局相關(guān)處室做好事項(xiàng)下放的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。壓實(shí)無資質(zhì)專利代理、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的屬地監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管的規(guī)范性、時效性和針對性，提升監(jiān)管效能。

10.強(qiáng)化社會監(jiān)督。進(jìn)一步暢通社會公眾舉報(bào)投訴渠道，完善電話、信函、網(wǎng)站、手機(jī)端等多方位舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，及時處理舉報(bào)信息、依法依規(guī)開展調(diào)查、及時反饋結(jié)果。依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息公示，指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體慎選、優(yōu)選知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)。

11.加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動行業(yè)組織開展自律懲戒，線索調(diào)查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應(yīng)對，形成監(jiān)管合力。組織開展專利代理師、商標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，落實(shí)執(zhí)業(yè)宣誓制度，培養(yǎng)和形成誠實(shí)守信、規(guī)范服務(wù)的執(zhí)業(yè)精神。結(jié)合本地實(shí)際，面向新設(shè)立代理機(jī)構(gòu)、代理業(yè)務(wù)量超大機(jī)構(gòu)等開展執(zhí)業(yè)專題輔導(dǎo)活動。支持建立行業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)和咨詢制度。

12.提升自治水平。積極督促知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員切實(shí)履行主體責(zé)任，完善內(nèi)部質(zhì)量管理、合規(guī)報(bào)告等制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)合法規(guī)范經(jīng)營。組織開展分級分類知識產(chǎn)權(quán)代理能力培訓(xùn)活動，提升機(jī)構(gòu)和人員依法經(jīng)營意識和服務(wù)水平，樹立質(zhì)量優(yōu)先價值導(dǎo)向，提升行業(yè)發(fā)展水平。推廣XML格式申請文件要求，提升代理信息化水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天”行動實(shí)施，加強(qiáng)對工作任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)。各轄區(qū)局要高度重視，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況強(qiáng)化工作部署，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，大力推進(jìn)行動落到實(shí)處，見到實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要嚴(yán)格依法核查上級部門轉(zhuǎn)辦的案件線索，及時反饋調(diào)查處理情況，做出處罰的要第一時間向市局保護(hù)處報(bào)送行政處罰決定書。市局將根據(jù)案件調(diào)查處理情況視情組織督辦。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分利用政府門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體及新媒體信息傳播渠道等向社會公開“藍(lán)天”專項(xiàng)行動主要內(nèi)容，充分調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會公眾舉報(bào)各類代理違法行為，加大社會輿論監(jiān)督，營造良好營商環(huán)境。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各有關(guān)單位要及時總結(jié)行動開展情況，指定專人負(fù)責(zé)案件信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，請于2024年8月7日前填寫附件2報(bào)送市局促進(jìn)處，行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和有益經(jīng)驗(yàn)做法及時報(bào)送市局。年度總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（附件1）請于11月15日前報(bào)市局促進(jìn)處。請各轄區(qū)局于11月15日前將2024年相關(guān)處罰決定書和移送公安機(jī)關(guān)有關(guān)文書（掃描件）報(bào)送市局保護(hù)處。

相關(guān)附件：

附件1：深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動統(tǒng)計(jì)表.docx

附件2：深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作聯(lián)系人匯總表.docx

（原標(biāo)題：深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市2024年度深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動工作方案的通知）

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來源：深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：深圳市市監(jiān)局：將不以機(jī)構(gòu)名義提交申請的專利代理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象｜附通知（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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