美國(guó)加征25%關(guān)稅對(duì)中國(guó)企業(yè)的「三大影響」！

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作者：蕭惠文（Amy Hsiao） 美國(guó)SWANSON權(quán)韻知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所

原標(biāo)題：美國(guó)加征25%關(guān)稅對(duì)中國(guó)企業(yè)的三大影響

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，依據(jù)301調(diào)查對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。對(duì)外公布的加征關(guān)稅產(chǎn)品清單包含約1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，全部都會(huì)被加征25%的關(guān)稅。涉稅的中國(guó)商品價(jià)值約為500億美元。美國(guó)在5月15日召開(kāi)針對(duì)征稅產(chǎn)品清單的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

美國(guó)做出的這份針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅清單，幾乎涵蓋了《中國(guó)制造2025》十大高科技技術(shù)行業(yè)的相關(guān)出口產(chǎn)品，涉及航空航天、信息科技、通信技術(shù)、機(jī)器人、先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸、新能源汽車等行業(yè)。具體產(chǎn)品包括：半導(dǎo)體、觸屏顯示器、電信設(shè)備、電腦、汽車等等。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段中國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口數(shù)量較少[1]。從這個(gè)角度看，加征關(guān)稅后對(duì)于行業(yè)的短期影響較小[2]。

但是，新興行業(yè)的發(fā)展需要市場(chǎng)需求的推動(dòng)來(lái)發(fā)展。如果中國(guó)的高科技企業(yè)在目前發(fā)展初期就失去了美國(guó)這個(gè)重要的市場(chǎng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展培育將造成一定程度的不利影響，影響的大小將取決于相關(guān)行業(yè)對(duì)美出口的依賴性。

同時(shí)，一些醫(yī)療器械產(chǎn)品，如X射線-器械、牙科用品、人工關(guān)節(jié)、超聲診斷儀、監(jiān)護(hù)儀等都在這份征稅清單中。近幾年，在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)超聲、監(jiān)護(hù)等影像設(shè)備以及人工關(guān)節(jié)等高附加值耗材在國(guó)際市場(chǎng)的影響力也逐漸凸顯。[3]中國(guó)矯形或骨折用器具在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力近年得到大幅度地提升，中國(guó)口腔設(shè)備與材料的出口近年來(lái)也發(fā)展形勢(shì)良好，牙鉆機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，牙科用X射線應(yīng)用設(shè)備、假牙的出口同比增長(zhǎng)較快[4]。這些產(chǎn)品也被列入了清單中，一旦實(shí)施開(kāi)來(lái)，對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的打擊將不可避免，一些以出口為主的企業(yè)也將直接遭受不小沖擊。

另外，雖然服裝和鞋類不會(huì)征收額外的關(guān)稅，但一些用來(lái)制造它們的設(shè)備，比如紡織機(jī)和鞋子注塑機(jī)則會(huì)被征收。

由此，可以預(yù)見(jiàn)從某些機(jī)器的關(guān)稅將使美國(guó)制造的產(chǎn)品，如服裝和鞋類等更加昂貴?！?

最后值得注意的是，根據(jù)美國(guó)簽署的備忘錄要求，美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)重要行業(yè)或技術(shù)的行為進(jìn)行限制。這一舉措很顯然旨在限制中國(guó)企業(yè)獲得美國(guó)核心敏感技術(shù)的投資，高新技術(shù)企業(yè)的兼并收購(gòu)將面臨更大困難。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)對(duì)美國(guó)芯片公司的收購(gòu)會(huì)越來(lái)越難，因?yàn)楦呖萍夹袠I(yè)芯片領(lǐng)域是很重要一部分內(nèi)容。

考慮到目前兩國(guó)政府仍在進(jìn)行持續(xù)的貿(mào)易磋商，而且政治環(huán)境不穩(wěn)定性增加，很難預(yù)計(jì)最終清單上的產(chǎn)品會(huì)有哪些，甚至這個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)真正打響也很難確定。但對(duì)于目前有對(duì)美國(guó)出口清單上涉及產(chǎn)品的中國(guó)公司來(lái)說(shuō)，很有必要在這段過(guò)渡期內(nèi)采取一些特定保護(hù)措施以減少關(guān)稅增長(zhǎng)可能帶來(lái)的商業(yè)上的影響。

這些特定的保護(hù)措施包括：

一、積極拓展一帶一路沿線新興市場(chǎng)，盡量實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，減少對(duì)美國(guó)的依賴。

企業(yè)可以利用我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，加深對(duì)新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、東盟等自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)的挖掘，深度開(kāi)拓印度、埃塞俄比亞、中東歐等新興市場(chǎng)，積極拓展市場(chǎng)空間。

二、有條件的企業(yè)可以考慮進(jìn)行海外投資，在海外建廠規(guī)避美國(guó)的政策。

三、利用規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)則和法規(guī)，合理規(guī)避因?yàn)椴划?dāng)標(biāo)注產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)在新的關(guān)稅政策下可能會(huì)遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

目前市場(chǎng)上很多產(chǎn)品的制造、裝配和原材料的使用往往牽涉到多個(gè)國(guó)家。確定一個(gè)特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)并不像我們表面看來(lái)那么直接簡(jiǎn)單，而常常變成一項(xiàng)復(fù)雜的法律工作。如果企業(yè)可以利用相關(guān)規(guī)定，合理、恰當(dāng)?shù)貙a(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，則可以避免此次加征關(guān)稅的影響。

四、調(diào)整公司經(jīng)營(yíng)策略，適度加強(qiáng)不受清單影響的產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，同時(shí)改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新等提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

注釋：

[1]肖瑾、蘇暢、李政浩. 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)到底意味著什么？http://www.kwm.com/zh/cn/knowledge/insights/what-it-means-for-china-if-sino-us-trade-war-started-20180326

[2]同1

[3]46種醫(yī)療器械，美國(guó)擬對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，實(shí)施精準(zhǔn)打擊. http://www.sohu.com/a/227699761_100115409

[4]同3

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作者：蕭惠文（Amy Hsiao） 美國(guó)SWANSON權(quán)韻知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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