重拳出擊！“藍(lán)天”行動(dòng)再推七大舉措！集中力量整治專利代理行業(yè)亂象

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原標(biāo)題：重拳出擊！“藍(lán)天”行動(dòng)再推七大舉措！集中力量整治專利代理行業(yè)亂象

8月12日，記者從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治工作的通知》再推七大舉措，集中力量整治專利代理行業(yè)亂象。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將切實(shí)解決專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，集中力量整治行業(yè)亂象，努力將“藍(lán)天”行動(dòng)推向深入，力爭(zhēng)在8月底前取得較大成效。

背景

截至2018年底，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家，執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)到1.8668萬(wàn)人。專利代理行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如專利代理師“掛證”、無(wú)資質(zhì)“黑代理”、從事非正常專利申請(qǐng)等問題，擾亂了行業(yè)秩序，對(duì)專利代理行業(yè)公正高效監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

此前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次連發(fā)18份懲戒決定書治理專利代理非正常申請(qǐng)行為，引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，既要放開，也要嚴(yán)管，“放管結(jié)合”才是出路。新修訂的《專利代理?xiàng)l例》今年3月1日起施行，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的政府監(jiān)管。在2019年5月1日起施行的《專利代理管理辦法》，也對(duì)加強(qiáng)專利代理行業(yè)自律建設(shè)以及專利代理監(jiān)管作出明確規(guī)定。

2019年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的工作方案》，對(duì)“藍(lán)天”行動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。根據(jù)《方案》安排，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司與各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）具體承擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)。

國(guó)知局加快推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治工作

8月12日，記者從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，《關(guān)于加快推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治工作的通知》再推七大舉措，集中力量整治專利代理行業(yè)亂象。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將切實(shí)解決專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，集中力量整治行業(yè)亂象，努力將“藍(lán)天”行動(dòng)推向深入，力爭(zhēng)在8月底前取得較大成效?！锻ㄖ穼?duì)集中整治工作做出如下部署。

1. 組織專利代理機(jī)構(gòu)開展全面自查和信用承諾工作。

　　
各地要組織本地專利代理機(jī)構(gòu)、代理師對(duì)照“藍(lán)天”行動(dòng)重點(diǎn)治理事項(xiàng)開展全面自查，盡快完成自查報(bào)告，并組織簽訂信用承諾書，切實(shí)發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，完善專利代理機(jī)構(gòu)和代理師信用檔案，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

2. 重點(diǎn)查辦一批典型案件。

各地要聚焦當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展中存在的“黑代理”“掛證”“代理非正常申請(qǐng)”和“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”等突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局前期轉(zhuǎn)辦案件以及社會(huì)廣泛關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)案件的查處力度，必要時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將掛牌督辦。

3. 加大對(duì)“黑代理”違法行為的整治力度。

面向社會(huì)各界廣泛征集違法代理線索，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期有照無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的篩查力度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將核查一批以聯(lián)系人方式違法開展專利代理業(yè)務(wù)的行為線索，并向地方轉(zhuǎn)送。各地要結(jié)合本單位接到的舉報(bào)投訴線索和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索，重點(diǎn)對(duì)違法代理行為進(jìn)行集中整治。

4. 加大對(duì)“代理非正常申請(qǐng)”違法行為的整治力度。

對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2018年認(rèn)定“代理非正常申請(qǐng)”數(shù)量較多的代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中提示談話；對(duì)2018年被認(rèn)定后，2019年上半年仍被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定“代理非正常申請(qǐng)”的機(jī)構(gòu)，取消相關(guān)政策支持；對(duì)2019年被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式認(rèn)定“代理非正常申請(qǐng)”違法行為的代理機(jī)構(gòu)，要在8月底前進(jìn)行立案查辦。

5. 加大對(duì)“掛證”違法行為的整治力度。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)發(fā)布“掛證”信息的重點(diǎn)論壇和網(wǎng)站等進(jìn)行約談，還將會(huì)同相關(guān)部門核查并向地方轉(zhuǎn)送一批“掛證”違法行為線索。各地要圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送的線索立即展開調(diào)查，在8月底之前立案。

6. 加大對(duì)“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”違法行為的整治力度。

針對(duì)“以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)”違法行為。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)“使用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義”進(jìn)行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機(jī)構(gòu)和代理師等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為線索進(jìn)行排查，8月底前進(jìn)行查處。

7. 推進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)自律。

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律職能，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)自律監(jiān)督，公開征集違法行為線索，開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律倡議工作，組織專利代理師執(zhí)業(yè)宣誓活動(dòng)，加大對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)、代理師執(zhí)業(yè)行為的核查力度。

此外，《通知》要求，各地要加強(qiáng)組織調(diào)度，加大各項(xiàng)工作投入，加大執(zhí)法普法和警示力度，加快形成專項(xiàng)整治壓倒性聲勢(shì)，并加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作指導(dǎo)督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)地方在推進(jìn)“藍(lán)天”行動(dòng)不力和專項(xiàng)整治工作慢作為、不作為等情況的，將通過一系列嚴(yán)肅的手段問責(zé)；對(duì)于真抓實(shí)干、效果明顯的地方，加大支持和激勵(lì)力度。

“藍(lán)天”行動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管

據(jù)悉，“藍(lán)天”行動(dòng)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管，推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展的主要工作部署之一。

　　
按照“藍(lán)天”行動(dòng)要求，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門將建立與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在專項(xiàng)行動(dòng)中深化綜合治理。同時(shí)，還將通過地方主要媒體、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開專項(xiàng)整治行動(dòng)主要內(nèi)容，在本單位政府網(wǎng)站顯著位置持續(xù)公開舉報(bào)投訴電話。

2019年至2020年，每年4月至11月將集中開展“藍(lán)天”專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請(qǐng)、“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為，進(jìn)行集中整治。此外，為落實(shí)38個(gè)部門單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，工作方案提出，建立健全專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用記錄制度，對(duì)專利代理嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供有力保障

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云表示，“藍(lán)天”行動(dòng)的開展，旨在為加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

專利代理一頭連著創(chuàng)新主體，一頭連著審查工作，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)、保障專利制度有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。

高質(zhì)量的、健康發(fā)展的專利代理服務(wù)，既能促進(jìn)技術(shù)方案的拓展和提升，又能幫助創(chuàng)新者獲得與其技術(shù)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的專利權(quán)保護(hù)范圍。

因此，強(qiáng)化專利代理管理和代理質(zhì)量監(jiān)管，讓更多優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的專利代理服務(wù)催生更多高價(jià)值專利，對(duì)提升我國(guó)專利創(chuàng)造和運(yùn)用質(zhì)量效益、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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