最高法：專利法、著作權(quán)法可能加入懲罰性賠償制度！修法進(jìn)行中

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原標(biāo)題：最高法：專利法、著作權(quán)法可能加入懲罰性賠償制度！修法進(jìn)行中

隨著中國創(chuàng)新能力的提高，社會各界對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲逐漸強(qiáng)烈。從被動適應(yīng)國際規(guī)則，到主動呼應(yīng)國家需求，再到積極融入全球化進(jìn)程，中國的知識產(chǎn)權(quán)司法體系如何順應(yīng)改革開放新要求？司法如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯？

9月17日，《法治中國說》第三季“大法官說”第二集欄目中，最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元揭曉答案。

陶凱元介紹，將進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。針對外界呼吁多年的設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償制度，陶凱元透露，目前幾部知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的立法都在修改，繼商標(biāo)法以后，可能在專利法、著作權(quán)法里面都會規(guī)定相應(yīng)的懲罰性賠償制度。

去年全國法院審理知產(chǎn)案超33萬件但高質(zhì)量專利偏少

2019年，最高人民法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，在技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件的管轄上跨越了地方高院，形成具有中國特色的“飛躍上訴制度”。

在外界看來，此舉不僅是國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制落地。也是知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制的一大創(chuàng)新。

而在此前，我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法審判已多有嘗試。記者注意到，最高法在2016年就提出了“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的基本司法政策，并于2017年首次頒布了《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》。

此外，中國特色的知識產(chǎn)權(quán)專門化審判機(jī)構(gòu)體系逐步建成。2014年，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立。2017年起，先后批準(zhǔn)設(shè)立南京等19家知產(chǎn)法庭，跨省內(nèi)行政區(qū)域集中管轄有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件。今年，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌，國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制落地。陶凱元認(rèn)為，由此可以看出我國的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系在不斷深化完善。

伴隨知識產(chǎn)權(quán)審判體系的完善，審判專業(yè)化程度也在不斷提升。

陶凱元回憶到，2016年由她擔(dān)任審判長主持審理的“喬丹”商標(biāo)行政糾紛系列案明確了商標(biāo)法上一系列重大的法律問題，依法保護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。審判專業(yè)化程度的提升帶來國際認(rèn)可度的提升，外國當(dāng)事人自愿選擇中國作為訴訟地的案件不斷增多?！叭A為、蘋果、高通等國際知名企業(yè)也紛紛將中國法院作為國際知識產(chǎn)權(quán)終端解決的優(yōu)選地”，陶凱元說。

我國知識產(chǎn)權(quán)司法體系的建立與改革開放的發(fā)展進(jìn)程密不可分。據(jù)了解，十一屆三中全會后，為了更好地利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鄧小平同志提出：“要建立包括專利法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度”。

從1982年開始，新中國第一部商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法先后頒布，15部知識產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)相繼實(shí)施。陶凱元介紹，僅在專利法實(shí)施的當(dāng)天，國家專利局就受理了來自國內(nèi)外的專利申請共計3455件。航天工業(yè)部工程師胡國華排隊等候三天三夜，成為了新中國第一位專利申請人。

記者了解到，1985年到2018年的33年間，人民法院受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件多達(dá)140余萬件。近五年來，知識產(chǎn)權(quán)類案件數(shù)量更是爆發(fā)式增長，2018年審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件超33萬件，收結(jié)案較2017年均上升40%以上。

穆榮平介紹到，面對我國現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明專利數(shù)量雖大但高質(zhì)量專利少的現(xiàn)狀，國家啟動了“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2.0版本”，這是面向2035年制定的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要。

專家呼吁加強(qiáng)打擊提高賠償額度 大法官回應(yīng)：“修法可能會涉及”

隨著中國企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，中國制造業(yè)從早期簡單的初級加工到今天，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)擁有自己的核心知識產(chǎn)權(quán)。

“早期是跨國公司在中國喊著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而現(xiàn)在實(shí)際上是越來越多的我們本土的企業(yè)在呼喚加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的力度。”中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院執(zhí)行院長穆榮平分享自己二十多年來對企業(yè)創(chuàng)新能力演進(jìn)的觀察時指出，我國的創(chuàng)新主體進(jìn)步很快，現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與需求相比還存在很大的差距。

針對現(xiàn)存差距，穆榮平提出兩點(diǎn)建議：一是堅決打擊侵權(quán)行為，二是提高賠償額度?！案哔r償額度可以使社會對知識產(chǎn)權(quán)的價值有一個比較真實(shí)的認(rèn)識”，穆榮平解釋到。

對此，陶凱元回應(yīng)，“司法主導(dǎo)，嚴(yán)格保護(hù)”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、營造公平競爭的市場環(huán)境是人民法院的職責(zé)所在。近年來，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判賠金額有了大幅提升。陶凱元透露，現(xiàn)在幾個知識產(chǎn)權(quán)的立法都在修改，“繼商標(biāo)法以后，可能在專利法、著作權(quán)法里面都會規(guī)定相應(yīng)的懲罰性賠償制度?！?/p>

據(jù)陶凱元介紹，知識產(chǎn)權(quán)市場價值問題是最高法一直在關(guān)注和研究的問題。2015年9月最高法在廣州知識產(chǎn)權(quán)法院專門設(shè)立“最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場價值研究廣東基地”，依托該基地來研究知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，“目前已經(jīng)有了階段性的成果”。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛也在不斷增多。如何在鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的同時，維護(hù)公平正義，是新形勢下面臨的新挑戰(zhàn)。

“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，不斷地提出新的法律問題，帶來新的法律挑戰(zhàn)，也發(fā)展出新的需要法律調(diào)整的一些新的領(lǐng)域?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭法官朱理坦言，這些新的問題、新挑戰(zhàn)和新領(lǐng)域，往往沒有明確的法律規(guī)則可以適用，也沒有既定的判例可以遵循。

記者了解到，2011年11月15日，奇虎公司在廣東對騰訊濫用市場支配地位行為提起反壟斷訴訟。廣東省高級人民法院一審判決駁回奇虎公司的全部訴訟請求。奇虎公司不服，提出上訴。2014年10月16日上午，最高人民法院判決，認(rèn)定騰訊旗下的QQ并不具備市場支配地位，駁回奇虎公司的上訴，維持一審法院判決。這場轟動一時的案件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

作為案件的承辦官，朱理回憶道，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭，跟其他領(lǐng)域競爭相比，有著創(chuàng)新競爭、注意力競爭、跨界競爭等特點(diǎn)。在處理這個領(lǐng)域的案件當(dāng)中應(yīng)注重嚴(yán)格保護(hù)，更加注重激勵創(chuàng)新，更加注重公平競爭，更加注重包容審慎。他表示，對那些我們一時看不清、弄不明、有市場、受歡迎的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式，我們本著包容審慎的態(tài)度，謹(jǐn)慎對待，慎重處理。

對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的挑戰(zhàn)，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究會理事長、原國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普認(rèn)為，中國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有全球最大的廣度和深度，同時也給我們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)審判帶來了巨大的挑戰(zhàn)。他建議，首先針對互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)反應(yīng)快速；其次，要判斷準(zhǔn)確，可以結(jié)合大數(shù)據(jù)與人工智能，輔助法官作出判決；最后，要維護(hù)公平，做到利益平衡。

來源：南方都市報

作者：馬嘉璐、馬銘隆

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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