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原標題:宇宙分野における知財対策と支援の方向性報告書
隨著航天工業(yè)技術革新,全球航天設備呈現(xiàn)低成本化趨勢,大多數(shù)用戶購買擁有知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和零件變得越來越容易。與此同時,歐美國家的航天企業(yè)也積極向日本等國家申請相關專利。
因此,為推進日本航天企業(yè)與研究機構的知識產(chǎn)權策略,2019年10月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及內閣府航天開發(fā)戰(zhàn)略推進事務局成立“航天領域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研討小組”,經(jīng)多次討論整理,于2020年3月31日發(fā)布了航天領域知識產(chǎn)權對策與支持方向報告。
1、航天領域的知識產(chǎn)權相關動向
(1)日本航天工業(yè)面臨的總體形勢
隨著技術革新、新型商業(yè)模式的發(fā)展及需求的增加,其他行業(yè)的私營企業(yè)也逐漸加入航天領域。全球航天市場規(guī)模正在以每年2-3%的增長速度擴大,新型商業(yè)模式的出現(xiàn)是推動其增長的原因之一。
當前歐美企業(yè)正積極地向日本及其他國家申請相關專利,如獲授權,將會對日本企業(yè)的獨立服務、日本宇宙航空研究開發(fā)機構(JAXA)、大學等的開發(fā)研究形成阻礙。另一方面,日本很多中小企業(yè)與中小新興企業(yè)尚不重視專利申請。因此,日本決定盡快制定航天領域的知識產(chǎn)權策略。
(2)航天領域競爭環(huán)境的變化及海外專利動向
以歐美為中心的衛(wèi)星及小型火箭業(yè)務急速增長,國際競爭日益激烈;存在著配件民用化、產(chǎn)品量產(chǎn)化及低價化的趨勢。另一方面,日本航天企業(yè)與歐美相比,專利申請數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計,2003—2017年,在13個主要航空國家[1]的航天器(火箭、衛(wèi)星)相關專利的申請中,中國申請數(shù)量最多,占25.9%,日本僅占9.2%。
在日本提交的相關專利申請中,歐美申請人申請的專利占了4成,這可能阻礙日本企業(yè)今后在國內的發(fā)展。
(3)日本國內企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略存在的問題
日本大多數(shù)企業(yè)存在“難以掌握海內外其他公司專利動向”的問題。此外,近年來新成立了眾多準備進軍海外市場的中小企業(yè)、新興企業(yè),同時還有準備采取低價量產(chǎn)的商業(yè)模式的企業(yè),上述企業(yè)均可能存在高新技術外流的風險,有必要對知識產(chǎn)權加以管控。此外,還存在經(jīng)營資源不足、知識產(chǎn)權人才欠缺等問題。
(4)子領域專利申請傾向
航天工業(yè)可分為火箭、衛(wèi)星、組件和地面服務等子領域,每種業(yè)務的特征各不相同,報告闡述了每個領域的專利申請趨勢。
其中,火箭制造發(fā)射、地面服務的海外企業(yè)專利申請較多;零件·組件制造、地面服務的技術外流風險較高;火箭制造和發(fā)射,衛(wèi)星·探查器制造等方面,大多數(shù)海外企業(yè)所申請的專利權范圍較大。
(5)航天領域知識產(chǎn)權存在的問題
和歐美相比,日本企業(yè)在航天工業(yè)領域專利申請較少,主要存在以下問題:
①航天器發(fā)射到太空,導致侵權問題難以檢測;
②主要由政府主導且參與企業(yè)較少,商業(yè)專利保護必要性較低;
③熟悉航天領域的律師較少;
④一些機器、技術,從研發(fā)到成品耗時較長。由于歐美在日本申請專利較多,有可能對日本本土的專利申請造成阻礙。除商業(yè)活動以外,JAXA、大學的研發(fā)活動也可能侵犯其他公司的專利權。
2、航天企業(yè)知識產(chǎn)權策略
報告指出,為使各企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權策略,以保護其知識產(chǎn)權及專有技術的權利化或保密化,需要采取三個措施。
(1)事前專利調查
事前專利調查的目的如下:
①確保本公司的產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務等沒有侵犯其他公司的專利權;
②判斷本公司的發(fā)明能否獲得專利權(現(xiàn)有技術調查);
③如果其他公司專利有可能抵觸本公司的發(fā)明,尋找能將其無效化證據(jù)(現(xiàn)有技術調查);
④了解航天領域的技術動態(tài)以及海外綜合技術策略(技術動態(tài)分析調查)。在進行專利調查時,可充分利用數(shù)據(jù)庫,或者利用相關的國家支持政策。
報告指出,當業(yè)務范圍擴展到海外時,公司應當根據(jù)業(yè)務的性質和未來的發(fā)展計劃在相關國家進行制度調查和專利檢索,需要注意以下兩點:
①為避免因侵權而收到禁止令和索賠損失的風險,有必要了解可能會進行發(fā)射的國家/地區(qū)的法律制度,并確認專利申請狀況。
②根據(jù)TRIPS協(xié)議,有些國家在專利法中設置了政府使用的相關規(guī)定。在規(guī)定了政府使用的國家,可采取以下對策:不申請可能僅由政府部門使用的專利;如需申請,則將重心放在公私兩用技術上;告知政府部門公司擁有的專利權以便獲取補償。
(2)企業(yè)應論證是否申請專利
根據(jù)專利調查的結果,企業(yè)對發(fā)明采用公開或保密的策略進行判斷(open-close策略)。在決定是否要申請專利時,可以考慮以下因素。
應申請專利的發(fā)明示例:
● 向他人展示技術的發(fā)明(如接口信息、共同開發(fā)、經(jīng)營策略上所必要的發(fā)明、販賣展示用發(fā)明等)
● 能推測到侵權情況的發(fā)明
● 有希望通過專利費盈利的發(fā)明
應作為專有技術保密的發(fā)明示例:
● 有意保密的發(fā)明(與共同開發(fā)伙伴簽訂了保密協(xié)議)
● 技術外泄的可能性極低的發(fā)明
● 難以發(fā)現(xiàn)其他公司侵權行為的發(fā)明
(3)對不申請專利的發(fā)明進行風險評估
在決定對技術采用保密策略而不申請專利時,企業(yè)需要考慮所涉及的風險并采取針對措施。報告建議采取以下對策。
①開發(fā)并加強商業(yè)機密管理系統(tǒng),以防止信息泄漏。
②調查本公司的技術、產(chǎn)品是否侵犯了其他公司的專利權,自己公司的發(fā)明是否能獲得專利權,了解其他公司的技術策略。
③在發(fā)現(xiàn)某專利申請侵犯到本公司利益后,向專利局提供信息或提出異議或提起無效訴訟。
④如果有證據(jù)證明在申請日之前已經(jīng)進行了業(yè)務活動,可以行使先使用權。
3、航天領域研發(fā)項目相關知識產(chǎn)權保護
(1)專利申請與授權情況調查
為了有效利用國家的研發(fā)經(jīng)費,有必要在研發(fā)之前對專利申請狀況進行徹底調查。當政府機構、JAXA等公開招募航天領域的外包或聯(lián)合研究時,應在項目計劃階段進行專利調查。根據(jù)當前其他公司已經(jīng)獲得的權利范圍和申請中的權利范圍來考慮研發(fā)對策。
(2)知識產(chǎn)權歸屬
為了激發(fā)研究活動并有效利用商業(yè)活動中的成果,當政府部門或JAXA等機構在航天領域公開招募外包研發(fā)時,根據(jù)《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》,《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》第30條(日本版拜杜法)同樣適用。同樣,對于承包類型的開發(fā)研究,根據(jù)日本版拜杜法,建議將知識產(chǎn)權分配給發(fā)明人所屬機構。
在JAXA等機構進行的航天領域聯(lián)合研發(fā)項目中,建議研發(fā)參與者將與研發(fā)相關的知識產(chǎn)權(專利、專有技術、數(shù)據(jù)等)分為三類:參與者由該項目所獲得的知識產(chǎn)權,在研發(fā)開始之前所擁有的知識產(chǎn)權,以及在研發(fā)開始之后所獲得的與研發(fā)無關的知識產(chǎn)權,以明確知識產(chǎn)權歸屬。JAXA等機構研發(fā)獲得的知識產(chǎn)權,建議將通用技術共享給私營企業(yè)使用。
各機構情況不同,所適用的具體知識產(chǎn)權細則也有所不同。因此,政府部門、JAXA等機構在考慮知識產(chǎn)權規(guī)定時,應適當參考其他國家的研發(fā)項目,探討適用的知識產(chǎn)權細則。
(3)對創(chuàng)業(yè)公司的支持
JAXA等機構為支持創(chuàng)業(yè)公司,建立了可以根據(jù)公司規(guī)模等條件來計算包括專有技術在內的知識產(chǎn)權許可費的制度。
(4)其他措施
日本內閣每年向各政府部門提供通過航天領域的研發(fā)項目獲得的發(fā)明相關的專利申請數(shù)量、專利權、許可動向等信息。
4、航天領域知識產(chǎn)權的支持
日本專利局計劃繼續(xù)開展討論會、說明會,以普及知識產(chǎn)權制度、專利法、專利信息平臺的使用方法以及各項支持政策。
為便于企業(yè)了解國內外專利動向,JAXA將在有關部門支持下,定期收集和提供專利相關信息。針對專業(yè)人才的缺失,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省建立了平臺網(wǎng)站“S-Expert”,將航天領域的中小新興企業(yè)等公司與知識產(chǎn)權、空間技術工程師等專業(yè)人力資源聯(lián)系起來,該網(wǎng)站已于2019年12月起開始服務。
【1】13個國家包括:美國、英國、德國、法國、日本、中國、韓國、俄羅斯、印度、加拿大、巴西、以色列和新西蘭。
來源:中科院知識產(chǎn)權
作者:中科院IP信息
編譯:謝金秀
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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(英文官網(wǎng):iprdaily.com 中文官網(wǎng):iprdaily.cn)
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