圖文直播：2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會

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2016年4月19日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨，國家工商行政管理總局副局長劉俊臣和國家版權(quán)局副局長閻曉宏出席發(fā)布會并答記者問。

[主持人　國新辦新聞局副局長襲艷春] 女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直受到國內(nèi)外的高度關(guān)注，中國政府也一直致力于加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，每年這個時候，國務(wù)院新聞辦都會舉行一場專場的新聞發(fā)布會，請我們相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志介紹知識產(chǎn)權(quán)的最新進(jìn)展。今天我們非常高興地請到了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨先生，國家工商行政管理總局副局長劉俊臣先生，國家版權(quán)局副局長閻曉宏先生，請他們向大家介紹2015年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，并回答大家的提問。現(xiàn)在先請申長雨先生作介紹。

[國家知識產(chǎn)權(quán)局局長　申長雨] 謝謝主持人。尊敬的新聞媒體的各位朋友，大家上午好，首先要感謝大家多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心、重視和支持，也歡迎大家今天來參加知識產(chǎn)權(quán)的新聞發(fā)布會，關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)工作。下面我首先代表三個部門給大家簡要介紹一下過去一年我們在知識產(chǎn)權(quán)工作方面的一些進(jìn)展。

2015年，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作作出新部署。十八屆五中全會提出要深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)作出明確安排。我國各級政府和有關(guān)部門,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列決策部署，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了新的成就。

[申長雨]　一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保持良好增長勢頭。全年共受理專利申請279.9萬件，其中發(fā)明專利申請量突破100萬件，達(dá)到110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)5年位居世界首位。去年我們授權(quán)的發(fā)明專利是35.9萬件，位居全世界第二位。受理PCT國際專利申請3.05萬件，同比增長16.7%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.3件，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。受理商標(biāo)注冊申請287.6萬件，同比增長25.85%。截至2015年底，我國有效注冊商標(biāo)量突破1000萬件，達(dá)到1034.4萬件，連續(xù)14年保持世界第一。作品著作權(quán)登記量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到134.8萬件，同比增長35.9%，計算機軟件著作權(quán)登記量29.2萬件，同比增長33.63%。農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請量2069件，同比增長17%。林業(yè)植物新品種權(quán)申請量累計達(dá)1788件。我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位進(jìn)一步鞏固。

[申長雨] 　二是知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。修改后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式施行。法制辦、知識產(chǎn)權(quán)局等部門積極推進(jìn)專利法第四次全面修改、職務(wù)發(fā)明條例出臺和專利代理條例修訂工作，相關(guān)草案已面向社會公開征求意見。工商總局積極推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》修訂工作。版權(quán)局積極推進(jìn)《著作權(quán)法》第三次修改。農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局推進(jìn)《種子法》修訂工作，將植物新品種專列為一章?？萍疾啃纬伞度祟愡z傳資源管理條例》送審稿。環(huán)境保護(hù)部積極推進(jìn)《生物遺傳資源獲取管理條例》立法進(jìn)程，完成文本草案。

[申長雨]　三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。為落實中央關(guān)于嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署要求，各有關(guān)部門進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，共辦理專利行政案件3.6萬件，同比增長46.4%；全國各級工商、市場監(jiān)管部門共立案查處侵權(quán)假冒案件5.1萬件，辦結(jié)案件4.7萬件，案值7.4億元。搗毀制假售假窩點522個，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件238件，涉案金額1.2億元。全國公安機關(guān)共破獲侵權(quán)假冒犯罪案件2.1萬起，涉案總價值263.9億元。版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局等部門開展“劍網(wǎng)”“閃電”“紅盾網(wǎng)劍”“清風(fēng)”等專項行動。海關(guān)扣留侵權(quán)貨物約2萬批次，涉及貨物6400余萬件，新核準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案5600余件，同比增長18.3%。新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件10.98萬件，同比增長13.5%,新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件3510件,審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件1.08萬件。檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2615件4445人，提起公訴4484件8025人。27個?。▍^(qū)、市）建成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺。高法院推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事“三合一”改革試點工作。司法部加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作。

[申長雨]　四是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用進(jìn)一步加強。財政部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局等部門完成中央級事業(yè)單位科技成果管理改革試點，啟動全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供平臺支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，開辟科技企業(yè)貸款融資“綠色通道”，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。全年專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資總額達(dá)931.7億元。知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部圍繞重點領(lǐng)域，開展專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作。國資委推動11家央企開展專利運營試點。

五是知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展改革委、財政部采取措施降低商標(biāo)、植物新品種、軟件著作權(quán)相關(guān)注冊登記保護(hù)費用，延長專利年費減繳時限，暫停收取海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案費。知識產(chǎn)權(quán)局取消專利代理分支機構(gòu)設(shè)立審批，開放包括中美歐日韓等國家或地區(qū)的29種專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工商總局積極推進(jìn)商標(biāo)網(wǎng)上申請全面開放。版權(quán)局實現(xiàn)行政審批事項受理和審查環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)。農(nóng)業(yè)部開發(fā)植物新品種權(quán)網(wǎng)上申請平臺，初步實現(xiàn)植物新品種權(quán)在線申請和受理。商務(wù)部、貿(mào)促會在海外重點展會設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，促進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展。

[申長雨]　六是知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流深入開展。知識產(chǎn)權(quán)高層外交更加頻繁。外交部積極推動我駐外使領(lǐng)館開展國外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研工作。商務(wù)部、外交部、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局等部門積極組織參與知識產(chǎn)權(quán)多雙邊談判。知識產(chǎn)權(quán)局成功主辦中美歐日韓五局局長系列會議，并簽署《五局合作共識》，實現(xiàn)了對五局合作的升級；成功舉辦中歐專利合作30周年等30多場機制性的外交活動；與美國、歐盟、日本、韓國知識產(chǎn)權(quán)部門共同建立外觀設(shè)計領(lǐng)域五局合作機制（ID5）；與俄羅斯、印度、巴西、南非知識產(chǎn)權(quán)部門成立“金磚國家”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組。知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局分別與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同開展中國專利獎、商標(biāo)金獎、版權(quán)金獎評選活動。知識產(chǎn)權(quán)局成功推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織成立中國知識產(chǎn)權(quán)信托基金。版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署版權(quán)合作備忘錄。海關(guān)總署、公安部因國際合作執(zhí)法中的出色表現(xiàn)被國際刑警組織分別授予“國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎”和“打擊侵權(quán)假冒杰出貢獻(xiàn)獎”。

[申長雨]　為進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，結(jié)合慶祝第16個世界知識產(chǎn)權(quán)日，明天，知識產(chǎn)權(quán)局、中宣部、工商總局、版權(quán)局等23個部門將聯(lián)合啟動以“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)”為主題的2016年的全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，全國各地也將舉辦新聞發(fā)布會、政策宣傳解讀、業(yè)務(wù)咨詢、發(fā)展成就展覽、集中銷毀侵權(quán)假冒貨物等各類活動。歡迎大家關(guān)注報道。

謝謝大家。

[襲艷春]　謝謝申局長的介紹，下面請大家提問，提問前通報一下所在的新聞機構(gòu)。

[中央電視臺記者]劉局長您好，我這里有兩個問題。第一，工商和市場監(jiān)管部門作為市場監(jiān)管的主力軍，在優(yōu)化市場環(huán)境、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新方面取得了哪些成效？下一步的工作又如何部署？第二，前不久有媒體報道，有關(guān)商標(biāo)局商標(biāo)注冊證延發(fā)和商標(biāo)注冊證明辦理時間長的問題，我們也關(guān)注到，昨天工商總局商標(biāo)局局長做出回應(yīng)，并采取一系列最新舉措，請您介紹一下目前最新的情況。謝謝。

[劉俊臣]　謝謝你對商標(biāo)工作的關(guān)注。你提了兩個問題，第一個問題，其實主要是市場監(jiān)管的問題。大家都知道，最近這幾年工商總局按照國務(wù)院的部署大力推進(jìn)商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)在企業(yè)以每天誕生1.2萬家的速度在增長，事中事后監(jiān)管也在加強。我的理解，知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管是市場監(jiān)管領(lǐng)域的一部分，這幾年工商總局做了一些工作，我們是把專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門的作用，應(yīng)該說打擊侵權(quán)假冒取得了比較明顯的成效，市場環(huán)境在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2015年，全系統(tǒng)立案查處的各種侵權(quán)假冒案件5.1萬件，辦結(jié)4.7萬件，案值接近8億。這其中，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件是2.7萬件，案值是3.7億。而且我們進(jìn)一步加強了行政與刑事的銜接工作，去年向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件238件，涉案金額1.2億件，比較好地維護(hù)了公平市場競爭的秩序。

[劉俊臣]　下一步，按照國務(wù)院“雙打辦”的要求統(tǒng)一部署，我們在凈化市場環(huán)境方面要突出幾個重點，一是突出重點問題，集中開展打擊侵權(quán)假冒的專項整治，五大專項行動，一個是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒的治理，二是以高知名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點，強化商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法辦案，打擊商標(biāo)惡意搶注的行為。三是持續(xù)開展集中整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為，加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處。四是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，加強流通領(lǐng)域的重點商品的質(zhì)量監(jiān)管。五是按照“雙打辦”的要求，深入開展維護(hù)中國制造產(chǎn)品海外形象的清風(fēng)行動。

[劉俊臣]　第二個重點是以信用監(jiān)管為核心，大力提升打擊侵權(quán)假冒的工作效能。目前全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)正在致力于建設(shè)“全國一張網(wǎng)”，企業(yè)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)。將來打擊侵權(quán)假冒的信息都要納入到這個系統(tǒng)每一戶企業(yè)的名下，作為企業(yè)信用監(jiān)管的一部分，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)合共治，這是治標(biāo)和治本相結(jié)合的措施。二是堅持打建結(jié)合，標(biāo)本兼治，使打擊侵權(quán)假冒取得更好的成效。這是一項長期的工作，打擊侵權(quán)假冒要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)不斷地每年突出工作重點，更好地實現(xiàn)凈化市場環(huán)境的目的。三是加強跨部門、跨區(qū)域打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作，配合國家實施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大戰(zhàn)略，各個地區(qū)的市場監(jiān)管部門之間、各個不同的執(zhí)法部門之間實現(xiàn)協(xié)同打擊侵權(quán)假冒的格局。我想，下一步我們的工作重點還是比較突出。四是共同實現(xiàn)社會共治的格局。除了司法機關(guān)以外，我們社會各界，包括消費者，要共同提高打假的意識，共同凈化我們的市場環(huán)境。

[劉俊臣]　第二個問題，也是這一段媒體比較關(guān)注的問題，也有很多的報道。就在昨天，我們商標(biāo)局局長接受了媒體的采訪，比較具體地說明了這個事情的情況和下一步打算，我在這里想做一些補充。4月7日，媒體報道了工商總局商標(biāo)局商標(biāo)注冊證延誤發(fā)放的問題，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。工商總局以這次事件反思總結(jié)教訓(xùn)為契機，進(jìn)一步提升為民服務(wù)的意識，加強我們工作責(zé)任感，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，更好地為商標(biāo)申請人服務(wù)。我們采取了一些措施，正在落實。一是堅持開門整改，目前商標(biāo)局正在廣泛聽取企業(yè)、中介機構(gòu)和專家學(xué)者的意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切。對延發(fā)的商標(biāo)注冊證，目前商標(biāo)局正在組織加班加點，24小時不停，確保5月底以前全部發(fā)放到商標(biāo)注冊人。

第二，認(rèn)真總結(jié)這次事件的教訓(xùn)，現(xiàn)在我們正在組織商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會全面梳理商標(biāo)注冊的工作流程，該簡化的簡化，該取消的取消，在符合法律法規(guī)的前提下，以方便申請人為原則，對各項工作提出改進(jìn)措施，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)。改革的簡化措施將會陸續(xù)發(fā)布。

第三，進(jìn)一步完善商標(biāo)審查的體制機制，進(jìn)一步縮短商標(biāo)注冊審查的周期，來滿足社會公眾方便、快捷地獲得商標(biāo)申請注冊的實際需求。

第四，從根本上來講，要進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊工作的信息化、電子化水平，徹底解決商標(biāo)審查的時效問題，提升商標(biāo)審查工作的效率。我們正在進(jìn)一步論證，要逐步全部實現(xiàn)網(wǎng)上商標(biāo)申請、網(wǎng)上注冊，開展電子商標(biāo)注冊證書的可行性研究。另外，為了方便申請人和企業(yè)，有一些工作我們準(zhǔn)備委托地方的工商部門來開展，比如說商標(biāo)質(zhì)押登記，去年我們做了一些試點，今年準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大試點，把商標(biāo)質(zhì)押登記這項工作委托地方工商局開展，進(jìn)一步方便當(dāng)事人辦理。

[中國新聞社記者]　我的問題是提給閻局的。前不久“兩會”期間，很多代表和委員都很關(guān)注網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題。據(jù)我所知，國家版權(quán)局去年已經(jīng)下架了一批網(wǎng)絡(luò)音樂，今年對網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的侵權(quán)盜版行為，有哪些進(jìn)一步的工作計劃？

[閻曉宏]　“兩會”期間，全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)注著作權(quán)特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的保護(hù)問題，一方面是從全社會的角度看，公眾認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)——包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)——在推動國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大。另一方面，著作權(quán)和人民群眾的文化需求息息相關(guān)，關(guān)系到每個人，公眾對此的關(guān)注度也越來越高，我認(rèn)為這是好的現(xiàn)象。從網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的版權(quán)治理來看，按照國務(wù)院的部署，國家版權(quán)局自2005年開展網(wǎng)絡(luò)專項治理行動，當(dāng)時版權(quán)局是和公安部、信息和產(chǎn)業(yè)部（即現(xiàn)在的工業(yè)和信息化部）三家聯(lián)合開展這項行動，現(xiàn)在是網(wǎng)信辦、工信部、公安部和版權(quán)局我們四家聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的治理行動。從縱向看，成果還是很顯著的。最初很多人覺得對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題簡直沒辦法治理，說網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題泛濫也不為過。而經(jīng)過近十年的治理，應(yīng)該說現(xiàn)在的情況大為改觀。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)領(lǐng)域主要覆蓋了網(wǎng)絡(luò)電影電視、音樂舞蹈、戲劇、書報刊以及軟件等等。前幾年反響最為突出的是視頻領(lǐng)域，這一方面是因為視頻企業(yè)有發(fā)展的需要，也有按法律辦事的意識；另外一方面是因為版權(quán)局在執(zhí)法方面加大了執(zhí)法力度。這十年來我們查處了很多重大案件，就不一一列舉了。這些案件的查處很大地扭轉(zhuǎn)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的態(tài)勢，視頻領(lǐng)域現(xiàn)在正版率已經(jīng)非常高了。

[閻曉宏]　從其他領(lǐng)域來看，剛才你講到音樂問題。音樂是問題比較多的一個領(lǐng)域，因為音樂的權(quán)利非常分散，而且數(shù)量非常多，權(quán)利人的意見是非常大的，包括一些音樂網(wǎng)站也有切身感受。但是不付費使用作品的時代過去了。去年版權(quán)局的整治非常有效，我們發(fā)出通知以后，大概在不到2個月的時間里下架的音樂作品達(dá)220余萬首。另外，對于音樂作品的付費——我講的付費還不是終端使用者的付費，而是音樂網(wǎng)站要傳播音樂作品，要向這些作品的音樂權(quán)利人購買作品——也大幅度提高了。所以衡量版權(quán)保護(hù)的評價標(biāo)準(zhǔn)，很重要的一點是權(quán)利人有沒有拿到錢。如果權(quán)利人創(chuàng)作了作品，而在作品傳播過程中拿不到錢，我們說保護(hù)水平很高，這種說法是不能令人信服的。

[閻曉宏]　關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文學(xué)問題，也就是一般意義上網(wǎng)絡(luò)中使用的文字作品，其中也包括包括新聞作品，這也是網(wǎng)絡(luò)里的一個“重災(zāi)區(qū)”。在這方面，版權(quán)局會同有關(guān)部門加大了治理力度，情況在好轉(zhuǎn)。但是應(yīng)該說，目前網(wǎng)絡(luò)文字作品傳播中問題仍然還是不少。對此，一方面要加大宣傳，因為最根本的是讓使用者有守法的意識；另一方面要加大執(zhí)法，除了版權(quán)局和網(wǎng)信辦、公安部、工信部聯(lián)合組織的專項行動要加大力度以外，我們各級版權(quán)執(zhí)法部門都要落實執(zhí)法責(zé)任。從中國的情況來看，我們還是有能力治理網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的問題的。

[閻曉宏]　從我們目前發(fā)展階段來看，技術(shù)發(fā)展得這么快，中國的知識產(chǎn)權(quán)歷程又比較短，對于現(xiàn)在出現(xiàn)的問題我們都要著力解決，但是在一段時間內(nèi)，我們?nèi)匀惶幱谥R產(chǎn)權(quán)糾紛的高發(fā)期、矛盾的高發(fā)期。我正好看到這兩天法制日報登了一篇文章，講到一個數(shù)字，就是石景山人民法院受理的涉網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量，他們通報“與2014年相比，受理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件471件，數(shù)量增長了近1倍”，說明我們的司法和行政雙重保護(hù)兩個輪子都在加強，力度在加大；另一方面也能看出網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)，特別是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的糾紛和矛盾在一段時期內(nèi)還會存在。

[經(jīng)濟(jì)日報記者]　今年我們知道是“十三五”規(guī)劃的開局之年，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，“十三五”期間我們有何設(shè)想？

[申長雨]　謝謝你對知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃的關(guān)心。今年是“十三五”的開局之年，對“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，尤其是知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃問題，大家都比較關(guān)注。最近國家已經(jīng)明確將知識產(chǎn)權(quán)的“十三五”規(guī)劃納入到了國家“十三五”的重點專項規(guī)劃之中，這也是知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃第一次進(jìn)入到國家的重點專項規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和大力支持。目前我們局正在會同相關(guān)部門，抓緊制定知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃。截至目前，我們完成了“十三五”規(guī)劃制定的第一輪部門間征求意見的工作，正在按照各方的意見，對“十三五”規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修改。

[申長雨]　對“十三五”規(guī)劃，我們有以下幾個方面的考慮：首先，要做到全面貫徹。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要全面貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作特別是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的一系列決策部署。

第二，要立足兩個重點。也就是立足于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運用這兩個重點。如果說知識產(chǎn)權(quán)是由創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理這四個輪子支撐，保護(hù)和運用就應(yīng)該說是兩個重要的驅(qū)動輪，只有把知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運用抓好了，才能更好地激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

第三，要抓好三個方面，研究出臺一批知識產(chǎn)權(quán)“十三五”期間的重大政策、重大工程和重大項目。第一方面是重大政策，我們要研究制定包括嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策措施，制定出臺重大科技經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議的有關(guān)政策措施等等。第二方面是重大工程，包括專利質(zhì)量提升工程，知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)工程，知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程等等。第三方面是重大項目，包括加快進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)運營平臺的建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，以及知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境建設(shè)等等重大項目。

[申長雨]　第四，通過以上工作，努力推動在“十三五”期間知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造由大到強、由多到優(yōu)轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)由不斷加強向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)的運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)的管理要從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)的國際合作交流從積極參與向主動作為轉(zhuǎn)變，我們希望通過“十三五”期間的工作，努力推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域這五個大的轉(zhuǎn)變。

以上就是“十三五”期間我們關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的一些基本考慮，謝謝。

[鳳凰衛(wèi)視記者]　閻局長，不知道您之前有沒有關(guān)注網(wǎng)上流傳的“翻船體”：有一艘小船說翻就翻。有分析說，整個題材被改變傳播以后遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原作作者的被關(guān)注量。您剛才提到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是比較泛濫的，但是對于音樂、文學(xué)等等，可能侵權(quán)主體更多是網(wǎng)站，比較容易治理。但是目前公眾號比較發(fā)達(dá)、朋友圈比較發(fā)達(dá)的當(dāng)下，治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面會有什么新的思路？比如在處罰的主體、處罰的手段甚至執(zhí)法的思路方面，您覺得什么樣是可行的方法？

[閻曉宏]　應(yīng)該說，香港的知識產(chǎn)權(quán)特別是著作權(quán)的保護(hù)水平是高于大陸的，在全球范圍內(nèi)也是領(lǐng)先的。但是，從國內(nèi)來看，目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不是泛濫的，我講的是十年前是泛濫的，而現(xiàn)在在有些領(lǐng)域還是比較嚴(yán)重的，比如剛才講的文字領(lǐng)域。對著作權(quán)作品的改編，首先是要得到權(quán)利人的授權(quán)以后才能改編，改編以后又成為一個獨立的作品，然后才是它的傳播有沒有得到許可的問題，所以這是兩個問題。另外，現(xiàn)在的自媒體，特別是微信這些傳播媒體，對版權(quán)保護(hù)帶來了一個很大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)就不僅僅局限于大陸，我認(rèn)為無論是對香港，或者是其他發(fā)達(dá)國家來說，都面臨著這個問題。怎么解決這個問題？第一要看傳播的東西構(gòu)不構(gòu)成作品？如果構(gòu)成作品，它的傳播按照現(xiàn)行法律是要獲得許可的，而用什么方式進(jìn)行許可，都是需要認(rèn)真深入研究的。但當(dāng)前來講，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，只要構(gòu)成了作品，而且這個作品沒有經(jīng)過別人許可進(jìn)行傳播，就構(gòu)成了侵權(quán)，也包括前面講到的轉(zhuǎn)載作品。在座也有很多媒體，如果作品不屬于合理使用的范疇，都應(yīng)該對權(quán)利進(jìn)行約定，沒有經(jīng)過權(quán)利人授權(quán)，也是不能使用的。所以在這方面，行政部門、司法部門都要加大力度。另外也需要研究技術(shù)發(fā)展帶來的新的問題，要適時修訂法律，使法律更加符合現(xiàn)實社會發(fā)展的要求。

[中國國際廣播電臺記者]　當(dāng)前實施的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略取得了哪些效果？下一步還要開展哪些具體的工作？

[劉俊臣]　自2008年我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，應(yīng)該說我國的商標(biāo)品牌建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，有幾個主要表現(xiàn)：一是我國已經(jīng)成為名副其實的商標(biāo)大國，2015年我國商標(biāo)注冊申請量是287.6萬件，是2008年的4.12倍，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織的測算，中國年度商標(biāo)注冊申請量占到全球年度商標(biāo)注冊申請量的1/3，整個“十二五”期間，商標(biāo)申請量保持了接近20%的增長速度。截至2016年一季度，我國累計商標(biāo)申請量是1913.7萬件，累計的商標(biāo)注冊量是1272.42萬件，有效商標(biāo)注冊量是1074.55萬件。

二是我國商標(biāo)品牌的國際化程度和國際市場競爭力有所提升。2015年，我國進(jìn)入比較知名的世界品牌排行榜的商標(biāo)品牌數(shù)量又有新的增長，比如說世界品牌實驗室發(fā)布的世界品牌500強排行榜，中國的品牌已經(jīng)達(dá)到31個，在所有入選的國家中居于第五位。

三是商標(biāo)注冊的國際化程度也在不斷提高。2015年通過馬德里國際商標(biāo)注冊體系，中國國內(nèi)申請人到國外申請注冊商標(biāo)2321件，在馬德里聯(lián)盟中排名第6位，外國申請人指定中國的馬德里商標(biāo)國際注冊申請是24849件，繼續(xù)位居馬德里聯(lián)盟第一位。

四是商標(biāo)品牌的資本化運作能力在不斷增強，比如剛才我說到的商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記，去年我們辦理了970件登記申請，幫助企業(yè)融資接近300億元。

[劉俊臣]　以上是我們?nèi)〉玫某尚А５强陀^地說，我們離世界商標(biāo)品牌強國還有很大的差距，一是我們企業(yè)平均的商標(biāo)擁有量還比較低，到2015年底，我國平均每萬戶企業(yè)注冊的商標(biāo)是1335件，發(fā)達(dá)國家比如美國是3000多件，韓國是2000多件，我們?nèi)f戶市場主體擁有的商標(biāo)還比較少。二是國際知名的商標(biāo)品牌比較少，品牌的國際競爭力不夠強。雖然我們?nèi)氚竦纳虡?biāo)品牌有所增長，但與我們作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還不相稱。還有一個數(shù)據(jù)可以說明這個問題，發(fā)達(dá)國家申請人到海外申請注冊商標(biāo)占比達(dá)到35%-75%，中國到其他國家申請注冊的只有不到5%，95%都是在國內(nèi)申請的。再有就是商標(biāo)注冊申請的行業(yè)分布有待優(yōu)化，比如在發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)商標(biāo)分布是最廣最多的，通常占到50%以上。我們商標(biāo)注冊申請前五位的類別是商業(yè)服務(wù)、服裝、儀器設(shè)備、食品、科學(xué)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)業(yè)的商標(biāo)申請所占份額還比較低，有很大的提升空間。

根據(jù)這種情況，下一步我們要把建設(shè)商標(biāo)品牌強國，實現(xiàn)由商標(biāo)品牌大國向商標(biāo)品牌強國轉(zhuǎn)變作為一個重要的工作目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變。李克強總理在今年的《政府工作報告》中，提出了要打造“中國制造”金字品牌。所以我們首先要做的就是要提升商標(biāo)品牌的國際競爭力。

第二，我們要大力提升商標(biāo)注冊的便利化水平，同時嚴(yán)厲打擊商標(biāo)搶注行為。

第三，是進(jìn)一步凈化市場環(huán)境和消費環(huán)境，更好地保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和消費者的合法權(quán)益。謝謝。

[小康雜志社記者]　請問申局長，隨著電子商務(wù)和新技術(shù)的發(fā)展，專利侵權(quán)已經(jīng)呈現(xiàn)出了新的特點，在專利侵權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的新問題和新矛盾不斷出現(xiàn)的現(xiàn)在，應(yīng)對此問題，我們國家知識產(chǎn)權(quán)局有何機制來有效制止專利侵權(quán)？謝謝。

[申長雨]　正如你剛才講的，電商領(lǐng)域這些年來發(fā)展非常迅速，與之相伴的就是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的問題日益凸顯，進(jìn)入了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)多發(fā)、高發(fā)的階段，人們越來越關(guān)注這個問題。我想，這不僅僅是中國獨有的現(xiàn)象，對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局的態(tài)度是非常明確的，就是要加強電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)電商領(lǐng)域長期穩(wěn)定健康持續(xù)的發(fā)展。所以，在2010年，國家知識產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)部委一道共同啟動了電商領(lǐng)域打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項行動，截止到目前，已經(jīng)有5年多的時間了，收到了很好的效果。以專利行政執(zhí)法為例，去年全國共辦理電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法辦案總量是7600多件，增長很快，收到了很好的效果。當(dāng)然，電商領(lǐng)域侵權(quán)假冒的行為有些特點，隱蔽性強，發(fā)生快，然后消失也快，擴(kuò)張性強，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，同時要探索一些新的工作模式，完善線上線下聯(lián)動的辦案機制，進(jìn)一步提高執(zhí)法維權(quán)的效果，保護(hù)消費者的權(quán)利，同時也保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。

[中國日報社記者]　申局長，您剛才也提到了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)對推動創(chuàng)新是有幫助的，大家現(xiàn)在也都非常關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，中央也明確了實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，下一步知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有什么打算和設(shè)想？

[申長雨]　謝謝你提的這個問題。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的確社會上都特別關(guān)注。應(yīng)該說這些年來，我們國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在不斷加大，而且取得了明顯的成效。但是客觀來講，與社會的期待相比，還需要進(jìn)一步加強這方面的工作。下一步，從國家知識產(chǎn)權(quán)局來講，我們要從以下幾個方面進(jìn)一步加大工作力度，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

首先，要貫徹落實好中央關(guān)于實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的決策部署，要盡快出臺嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)政策和舉措，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。

第二，要樹立大保護(hù)工作理念，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，努力形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強大合力。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從知識產(chǎn)權(quán)自身來講，它包括了專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等不同的種類，每種知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利邊界都各有特點。其次，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段也涉及很多方面，涉及到注冊登記、審查確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等多種途徑、多個方面，這就客觀上需要樹立一個知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的理念，構(gòu)建大保護(hù)的工作格局，特別是要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強國家層面和地方層面知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動，同時要加強司法和行政兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的保護(hù)模式。此外，還要進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國際合作，構(gòu)建一個協(xié)調(diào)、高效、順暢的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大格局和工作合力。最近，按照國務(wù)院71號文的部署，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會已經(jīng)正式升格為國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，這必將進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

[申長雨]　第三，要解決好重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。關(guān)于重點環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主要包括以下幾個方面：首先要進(jìn)一步修改完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，從制度層面解決好知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中存在的周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差、舉證難等問題。二是要注重源頭治理，提高知識產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的穩(wěn)定性和授權(quán)的及時性，從源頭上保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)。三是進(jìn)一步完善快速維權(quán)機制，為權(quán)利人提供更加高效、便捷、低成本的維權(quán)渠道。四是進(jìn)一步做好海外的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，幫助企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)國際化發(fā)展。

在重點領(lǐng)域方面，要重點做好互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及一些民生領(lǐng)域，包括食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，切實維護(hù)社會公眾的合法權(quán)益。

以上是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一些考慮。謝謝。

[襲艷春]　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)展情況。謝謝三位發(fā)布人，謝謝大家！

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來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局

編輯：IPRdaily王夢婷