構建知識產(chǎn)權國際保護新秩序

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構建知識產(chǎn)權國際保護新秩序

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中加強知識產(chǎn)權國際保護，是符合時代潮流的必要選擇。我們既要關注沿線各國的差異，還要立足新形勢，切實構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”知識產(chǎn)權國際保護的新機制。

自2013年“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設構想提出以來，經(jīng)濟、貿(mào)易和文化等方面的合作日益廣泛和深入。要保障這個“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”健康、持續(xù)發(fā)展，知識產(chǎn)權國際保護不可或缺，因為它是繁榮經(jīng)濟貿(mào)易、建立國際合作新秩序和促進文化交流的重要保障。我國企業(yè)正處于從“制造”向“智造”的轉型階段，知識成果的大量涌現(xiàn)是必然趨勢，知識產(chǎn)權制度應當及時、充分地保障企業(yè)健康發(fā)展；新形勢下，“絲綢之路經(jīng)濟帶”知識產(chǎn)權國際保護機制的構建，正是探索發(fā)展中國家國際合作新秩序的重要實踐；“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國文化資源豐富，有著接納、包容多元文化的歷史傳統(tǒng)，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設為契機努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展、繁榮，才能使我國在經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮主導作用。

關注知識產(chǎn)權國際保護差異

就目前情況來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國在加強知識產(chǎn)權國際保護上還存在一些差異。首先，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國融入國際知識產(chǎn)權保護體系的程度差異顯著。其次，“絲綢之路經(jīng)濟帶”各國國內知識產(chǎn)權保護制度差異顯著。概括起來，有這樣幾種情況：一是以歐洲一些國家為代表的參與國際知識產(chǎn)權保護秩序構建、國內知識產(chǎn)權保護水平較高的發(fā)達國家。二是以中國等為代表的積極融入國際知識產(chǎn)權制度，國內知識產(chǎn)權制度基本完善的發(fā)展中國家。三是還有一些國家尚未充分融入國際知識產(chǎn)權保護體系，國內知識產(chǎn)權制度尚不完善。再次，特別適用于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的知識產(chǎn)權條約體系尚未形成。“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議提出以來，我國已在多份聯(lián)合宣言、聯(lián)合聲明或聯(lián)合公報中提出，共同推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設，但僅有少數(shù)提及知識產(chǎn)權合作保護。

在看到上述現(xiàn)狀的同時，我們還要認識到，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國知識產(chǎn)權合作領域廣闊，這是知識產(chǎn)權國際保護的一個重要動力。中國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家經(jīng)貿(mào)交流與合作，涉及能源、交通、基礎設施、采礦、農(nóng)業(yè)、食品、加工工業(yè)、旅游領域、金融領域、科學技術合作、文化人文領域等，每個領域的合作都包含這樣或那樣的知識產(chǎn)權問題。比如，能源合作就涉及管道運輸中的專利技術設備等知識產(chǎn)權問題。因此，需要將上述宣言與現(xiàn)有的多邊、雙邊協(xié)定相協(xié)調，將美好的愿景轉化為具有約束力、執(zhí)行力的條約權利和義務。

構建知識產(chǎn)權國際保護新機制

當前和今后一個時期，應當基于我國加入WTO參與國際知識產(chǎn)權事務，和與歐盟、東盟等開展區(qū)域知識產(chǎn)權合作的經(jīng)驗，構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”知識產(chǎn)權國際保護的新機制。

第一，機制構建應當服務于我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。首要的是積極發(fā)揮保護機制構建中的主導作用，切實保障國家利益，使國際保護服務于國內發(fā)展；其次是設計并落實有利于企業(yè)國際發(fā)展的保護措施，如收集發(fā)布知識產(chǎn)權相關信息，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟等。

第二，機制構建應當有利于建立知識產(chǎn)權國際保護合理秩序。要在尊重各國平等地位和權利的基礎上，建立知識產(chǎn)權國際保護的合理秩序。新規(guī)則將有利于矯正既有的偏重于發(fā)達國家利益的規(guī)則內容，建立起對各國公平合理的新規(guī)則體系。

第三，機制構建應當充分尊重各國國情。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的知識產(chǎn)權國際保護只能促進各國國內相關制度的完善，不能破壞各國的國內法律秩序。

第四，機制構建應當充分發(fā)揮多元主體作用。非政府國際組織可以在機制建設中發(fā)揮無可替代的溝通協(xié)調作用；在政府主導構建的保護機制中，應當鼓勵經(jīng)貿(mào)活動直接參與者發(fā)揮積極作用，包括知識產(chǎn)權權利人、各類知識產(chǎn)權服務機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體；各國政府應當共同搭建服務體系，包括國家層面的戰(zhàn)略對話機制、政府及其職能部門的常設協(xié)商機制、公眾參與的信息共享交換機制、貿(mào)易促進機制和糾紛解決機制，等等。

第五，機制構建應當以層次清晰、結構完整的規(guī)則體系為基礎。具體包括幾個層次的內容，比如，“絲綢之路經(jīng)濟帶”所涉國家之間推動整個經(jīng)濟帶發(fā)展的知識產(chǎn)權協(xié)同保護公約；“絲綢之路經(jīng)濟帶”內部次區(qū)域合作中，關注各方共同利益的知識產(chǎn)權協(xié)同保護多邊條約；“絲綢之路經(jīng)濟帶”內部雙邊合作中，平等互利的知識產(chǎn)權保護雙邊條約；為充分發(fā)揮我國在經(jīng)濟帶建設中的引領作用，國內立法在國家和地方兩個層面進行必要的完善；相關職能部門為從事跨國經(jīng)貿(mào)活動的商事主體提供對外經(jīng)貿(mào)活動具體的知識產(chǎn)權保護對策建議，等等。

絲綢之路經(jīng)濟帶地域遼闊，資源豐富，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。建設絲綢之路經(jīng)濟帶是“一帶一路”戰(zhàn)略構想的重要組成部分，是深化向西開放、形成全方位開放新格局的重大戰(zhàn)略舉措。在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中加強知識產(chǎn)權國際保護，是符合時代潮流的必要選擇，也是保障我國經(jīng)貿(mào)和科技發(fā)展的長久之計。

來源：經(jīng)濟日報

作者：李曉鳴西安交通大學法學院

編輯：IPRdaily王夢婷

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