十五載風華正茂，恰青春砥礪前行--記中關村國家知識產權制度示范園區(qū)成立15周年

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原標題：十五載風華正茂，恰青春砥礪前行--記中關村國家知識產權制度示范園區(qū)成立15周年

中關村，中國科技創(chuàng)新的“名片”。自上世紀80年代以來的30年間，歷經(jīng)“電子一條街”、北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、中關村科技園區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等身份的轉變，中關村走出了一條具有中國特色的科技與經(jīng)濟結合之路，由最初的試驗探索階段逐步成長，迎來了今天的爆發(fā)式發(fā)展。30年來，作為改革的試驗田，中關村收獲了數(shù)不清的“第一”光環(huán)，其中更是有一個稱號歷經(jīng)15載，仍為全國“唯一”，這便是“國家知識產權制度示范園區(qū)”。

建設中關村國家知識產權制度示范園區(qū)是我國在加入WTO后，為更好地適應國際貿易規(guī)則并為科技創(chuàng)新提供更高層次的制度保障而實施的重要舉措。2002年7月24日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清主持會議，明確將中關村科技園區(qū)列為國家級知識產權制度示范園區(qū)，由國家知識產權局和北京市政府共同建設。2003年10月27日，中關村國家知識產權制度示范園區(qū)正式掛牌，并新設中關村知識產權促進局負責圍繞科技園區(qū)、高新企業(yè)和專業(yè)機構開展全方位的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務。

最密集的科教智力資源、最活躍的創(chuàng)新資源、最豐厚的知識產權資源為中關村的創(chuàng)新制度建設工作提供了最為肥沃的土壤。作為全國首家，也是目前唯一一家國家級知識產權制度示范園區(qū)，過去的15年里，中關村知識產權工作在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、運營機制創(chuàng)新等多方面充分利用先行先試政策，大力開展產業(yè)實踐，營造出有利于自主創(chuàng)新的制度環(huán)境，培育了有利于自主創(chuàng)新的知識產權文化，為中關村充分發(fā)揮高端引領、創(chuàng)新驅動的龍頭帶動作用，建設成為全球有影響力的科技創(chuàng)新中心提供了極為重要的制度保障。

知識產權作為無形資產的重要組成部分，是一個企業(yè)、地區(qū)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源和核心競爭力的體現(xiàn)。知識產權的數(shù)量多少、質量高低、保護和運用能力的強弱直接反映和影響著一個經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟活力。2003年-2017年，中關村示范園區(qū)內企業(yè)的年專利申請量相比最初的2650件番了近30倍，暴增至7.38萬件。其中發(fā)明專利申請占比接近六成，遠高于國內平均水平。截至2017年底，示范園區(qū)內累計共有13000多家企業(yè)申請過專利，專利申請量超40萬件。在北京，每10件有效發(fā)明專利就有6件來自中關村。

2003-2017年中關村專利申請量與專利授權量變化趨勢

自2011年起，由北京市知識產權局與中關村管委會開始聯(lián)合實施《中關村知識產權推進計劃》，對中關村的知識產權工作進行了頂層設計和全面布局。其中，以培育具有國際影響力的知識產權優(yōu)勢企業(yè)為目標，北京市知識產權局聯(lián)合中關村管委會實施了“中關村知識產權領軍企業(yè)培育計劃”。此外，北京市知識產權局還從政策、資金、引入專業(yè)機構等多個方面支持中關村地區(qū)開展中小企業(yè)知識產權幫扶工作，“小而不弱”已成為中關村中小微企業(yè)的一大特征。經(jīng)過多年培育與發(fā)展，到2017年底，中關村知識產權優(yōu)勢企業(yè)已形成老中青完美搭配、大中小梯隊完整的格局。共有京東方、小米、百度、聯(lián)想等9家企業(yè)專利年申請量超千件，涌現(xiàn)出獨角獸企業(yè)70家，這意味著全國近一半的獨角獸都生長生活在中關村。

2003-2017年中關村企業(yè)申請專利與獲得專利授權企業(yè)數(shù)量變化趨勢

聯(lián)想集團，作為中國企業(yè)走向全球的代表，不僅是中關村發(fā)展的一個縮影，更是知識產權政策變革的親歷者和受益者。伴隨著集團業(yè)務的海外收購與整合，聯(lián)想已在全球布局了超過26000件專利和專利申請，這幾年更是將知識產權工作的戰(zhàn)略重心由數(shù)量積累轉移到更高層次的價值驅動、攻防結合上來。

曠視科技是我國在人工智能領域擁有全球領先地位的新生代“明星”企業(yè)。成立伊始，公司的創(chuàng)始團隊就非常重視知識產權保護和運用的能力建設。7年以來，曠視科技在中、美、歐、印等國家和地區(qū)提交了1000余件專利申請，參與了19項國家及行業(yè)標準制定，并在國家知識產權局、北京市知識產權局以及中關村知識產權促進局等知識產權主管單位的幫助下大力加強知識產權在企業(yè)投融資和稅務籌劃等方面的利用能力。因為在知識產權工作方面的杰出表現(xiàn)，公司更是有幸被選為國家知識產權局審查員實踐（北京）基地的實踐點。

相比于其他行業(yè)，醫(yī)藥行業(yè)的專利往往是少而精的?？党剿帢I(yè)作為國內少有的創(chuàng)新藥研制企業(yè)，對專利更是尤為重視。截至2018年10月，康辰藥業(yè)共申請發(fā)明專利累計63項，授權44項。其中，藥物“蘇靈”相關專利在2013年和2014年分別獲得中國專利優(yōu)秀獎和第八屆北京發(fā)明創(chuàng)新金獎。企業(yè)還曾于2009年在北京市知識產權局的積極幫助下,以專利質押形式從北京銀行獲得了500萬元貸款,解決了當時發(fā)展過程中的燃眉之急，為解決貸款資金使用成本較高的問題，有關部門還為康辰藥業(yè)提供了知識產權質押貸款貼息支持。

深耕于家用呼吸機行業(yè)的怡和嘉業(yè)，在產品出海時，曾被海外龍頭企業(yè)利用337調查、產品撤展、臨時禁令等手段在德美等地各種刁難。在北京市知識產權局、北京商委和中關村知識產權促進局的大力幫助和指導下，怡和嘉業(yè)頂住壓力，合理利用國際知識產權制度取得了一系列的勝利，并最終成功打入歐美主流市場。

以上這些利用知識產權制度和手段來保護和促進自身業(yè)務發(fā)展的故事在示范園區(qū)內的其他高新技術企業(yè)身上仍在不斷上演著。中關村所擁有的70家獨角獸企業(yè)中，已有46家進行了專利申請。2017年，有專利申請的獨角獸企業(yè)的總估值更是其余沒有專利申請的企業(yè)總估值的3倍多，知識產權對于企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)和融資估值形成了強有力的支撐。

截至2017年底中關村企業(yè)獲得中國專利獎情況

示范園區(qū)還在全國首創(chuàng)物理聚集與功能聚集“二維一體”的知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設模式，一方面依托中關村核心區(qū)的知識產權和標準化一條街建設，實現(xiàn)知識產權服務業(yè)態(tài)的物理聚集；另一方面依托中關村知識產權服務業(yè)聯(lián)盟，促進知識產權服務業(yè)態(tài)的功能聚集。隨著服務機構整體規(guī)模的不斷擴大和綜合服務能力的不斷提升，集聚區(qū)內涌現(xiàn)出一批品牌化、規(guī)模化、國際化的服務機構。作為首家獲準成立的民營專利代理機構，創(chuàng)辦于1986年的北京三友知識產權代理有限公司就是沐浴著中關村知識產權制度“先行先試”的春風，于2012年果斷將國內業(yè)務的發(fā)展基地設立在中關村的。隨著示范園區(qū)內業(yè)務需求的增長以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境熱度的提升，三友公司服務中國市場的人員數(shù)量在短短的幾年間就從幾個人擴張到了2018年的100余人。除了吸引三友這些成立較早的服務機構到中關村落戶外，示范園區(qū)內知識產權服務的新業(yè)態(tài)也日漸興起， “知果果”、“思博”、“來注標”等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產權服務商相繼興起。一系列新型的知識產權服務商，緊跟企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的形勢，提供主動、及時和高效的知識產權服務，大幅加快了企業(yè)的發(fā)展進程。截至2017年底，中關村示范園區(qū)內共有專利代理機構307家，占北京市的61.4%，占全國的16.8%；共有4369名執(zhí)業(yè)專利代理人，占北京市的65.3%，占全國的26.7%。服務資源聚集程度全國領先。

經(jīng)過十五年的摸索與發(fā)展，中關村國家知識產權制度示范園區(qū)逐漸總結形成了一套行之有效并富有特色的知識產權引領創(chuàng)新的“中關村模式”。

一是以知識產權組織體系服務創(chuàng)新。中關村國家知識產權制度示范園區(qū)成立后，在示范園區(qū)框架內陸續(xù)成立了國家知識產權局專利局北京代辦處、中國(中關村)知識產權保護中心、中國（北京）知識產權保護中心、國家工商總局商標局駐中關村辦事處等單位，以及北京知識產權保護協(xié)會、專利代理人協(xié)會等社會組織。示范園區(qū)還面向園區(qū)企業(yè)提供專利“咨詢－受理－收費－資助”一站式服務，并充分利用專利優(yōu)先審查綠色通道、知識產權侵權舉報投訴等多種方式，積極落實放管服改革，為北京市優(yōu)化營商環(huán)境出舉措，努力建設人民滿意的對外服務窗口。

二是以知識產權政策體系激勵創(chuàng)新。通過制定并實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》、《中關村國家知識產權制度示范園區(qū)知識產權專項資金使用管理辦法（暫行）》等一系列政策，示范園區(qū)對中關村企業(yè)在國內外專利布局、專利戰(zhàn)略制定、專利創(chuàng)業(yè)、知識產權質押貸款以及知識產權服務業(yè)發(fā)展等多個方面提供全方位的知識產權政策支持，加速釋放政策紅利，助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。自2005年中關村設立知識產權相關支持資金以來，已累計向近5000家次的企業(yè)和服務機構發(fā)放支持資金約5億元。在此期間，分4批共認定知識產權領軍企業(yè)和重點示范企業(yè)202家次，支持其開展175項專利高端運用項目近3000萬元。此外，示范園區(qū)還積極開展優(yōu)秀知識產權服務機構績效考核工作，對集慧智佳、康信、路浩、大成律所等57家次中關村優(yōu)秀知識產權服務機構進行了表彰，給予資金支持1500萬元，推動中關村知識產權服務機構不斷提升服務水平。各分園區(qū)也相繼在知識產權質押貸款貼息、專利商用化、企業(yè)專利戰(zhàn)略的制定與實施、知識產權服務業(yè)促進等方面出臺政策。國家知識產權制度示范園區(qū)已基本形成了一個覆蓋創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的知識產權全鏈條政策體系，從整體上對提高園區(qū)企業(yè)知識產權工作水平和競爭實力起到了良好的促進和引導作用。

三是以知識產權專項試點引領創(chuàng)新。在國家知識產權局的支持下，中關村先后被評為全國首批專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、知識產權戰(zhàn)略實施先導區(qū)、專利質押融資示范區(qū)，在全國率先開展了知識產權投融資服務試點、專利保險試點、知識產權評議試點、審查員實踐基地活動等試點示范工作。通過開展專利質押融資試點，探索出了“評估+質押”、“評估+質押+擔保”、“質押+固定資產抵押”等多種專利質押形式，形成了以“政府引導、市場運行、機制創(chuàng)新、主體共贏”為特點的知識產權質押融資“中關村模式”。作為國家知識產權局北京（中關村）審查員實踐基地，累計組織國家局10個審查部門151個團組702名審查員進駐近300家次中關村企業(yè)開展實踐活動，提供知識產權零距離服務。通過制定并實施中關村知識產權領軍企業(yè)培育計劃和中關村雙創(chuàng)企業(yè)幫扶計劃，著力打造一批“專利過千、質量過硬、管理規(guī)范、運用科學”的知識產權領軍企業(yè)，在企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面提供差異化的全方位支持措施。2017年，中關村知識產權投融資服務聯(lián)盟建設開始加速，目前已初步構建起以知識產權質押貸款貼息政策為引導，以企業(yè)需求為目標，以知識產權價值實現(xiàn)為核心，評估、擔保、運營、貸款、保險、投資多種業(yè)務模式高度融合的中關村知識產權金融服務新生態(tài)，聚集各類金融機構和服務機構40余家。成員單位聯(lián)合推出了知識產權質押貸款擔保新產品“智融?！保埂爸R”變“資本”成為可能。

四是以知識產權工作體系推動創(chuàng)新。在示范園區(qū)的頂層設計方面，北京市知識產權局自“十二五”開局以來提出“舉全局之力服務中關村”，聯(lián)合中關村管委會共同實施中關村知識產權推進計劃，成立了領導小組。2016年，北京市知識產權局和中關村管委會又聯(lián)合印發(fā)了《2016-2018年中關村知識產權推進計劃》。三年內，中關村知識產權工作以實施中關村知識產權推進計劃為工作主線，以服務園區(qū)、服務高新企業(yè)、服務知識產權專業(yè)機構為工作路徑，圍繞推進計劃的工作思路和目標，實施了中關村知識產權改革試驗工程等7大工程共28項重點舉措，不斷提升中關村的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。為培育創(chuàng)新，示范園區(qū)還在付諸更多行動：積極搭建中關村一區(qū)十六園、服務機構以及創(chuàng)新主體對接平臺，舉辦知識產權沙龍、大講堂、政策宣講等系列活動，建立針對企業(yè)高層、知識產權經(jīng)理人、知識產權從業(yè)人員的三級宣傳培訓體系，全面提升中關村企業(yè)知識產權工作人員的專業(yè)水平。先后組織了“337調查的基本策略和應對”、“中關村‘641’產業(yè)全球技術路線分析方法和策略”等31期中關村知識產權創(chuàng)新沙龍，舉辦了“IP與IPO”、“企業(yè)知識產權與財稅管理”等多期中關村獨角獸企業(yè)知識產權沙龍。舉辦了“企業(yè)專利維權策略與布局風險防控”等12期中關村知識產權大講堂，為政府主管部門、園區(qū)企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、知識產權服務機構搭建信息交流、資源共享的知識產權互動平臺。通過知識產權公共服務，培訓知識產權相關工作人員上萬人次。

時光荏苒，2018年，中關村國家知識產權制度示范園區(qū)迎來了自己十五歲的生日。十五載風華正茂，恰青春砥礪前行。新時代對示范園區(qū)的發(fā)展也提出了新的要求。北京市知識產權局有關領導指出，中關村和“三城一區(qū)”作為北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主平臺，是原始創(chuàng)新的策源地，是高精尖產業(yè)發(fā)展的承載體。要進一步發(fā)揮中關村與三城一區(qū)知識產權工作的協(xié)同，推動知識產權工作與北京創(chuàng)新發(fā)展同頻共振，同向發(fā)力，形成推動科技創(chuàng)新中心建設的強大合力。要把工作重點從“高數(shù)量”增長向“高質量”發(fā)展轉變，從服務科技向促進科技文化融合轉變，從立足全國向放眼全球轉變，將高質量發(fā)展理念融入知識產權創(chuàng)造、保護、運用各個環(huán)節(jié)。中關村管委會有關負責人也指出，知識產權是支撐中關村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的一個重要要素，下一步將在加強知識產權保護力度、提升知識產權運營運用能力、增強知識產權國際化服務水平、規(guī)范知識產權服務業(yè)發(fā)展等多個方面持續(xù)發(fā)力，助力北京實現(xiàn)減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展目標，推動北京全國科技創(chuàng)新中心建設和首都“高精尖”經(jīng)濟結構的加速形成。

P.S. 文中所涉各企業(yè)、服務機構以及政府相關負責人的采訪內容，IPRdaily將在后續(xù)2-3周內以專訪稿的形式陸續(xù)對外發(fā)布。此外，我們還會刊登個別知名企業(yè)家或學者對中關村國家知識產權制度示范園區(qū)15年發(fā)展的看法與觀點，歡迎廣大讀者持續(xù)關注我們的后續(xù)報道。

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編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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