對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

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創(chuàng)新｜創(chuàng)業(yè)｜連接IP變革者

【小D導(dǎo)讀】

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前存在的一些問題，提出如下對(duì)策建議。

以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造中關(guān)村創(chuàng)新特區(qū) 一是在行政管理體制改革上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步做實(shí)中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)需要審批的行政事項(xiàng)可在創(chuàng)新特區(qū)辦結(jié)。二是在科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域協(xié)同改革實(shí)現(xiàn)突破。放松經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的管制，加強(qiáng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍民融合等“一攬子”協(xié)同改革設(shè)計(jì)。三是在國(guó)際創(chuàng)新資源整合利用方面實(shí)現(xiàn)突破。支持企業(yè)海外并購(gòu)，推動(dòng)外資并聯(lián)審批試點(diǎn)，開展科技企業(yè)外匯管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，打造與國(guó)際接軌的服務(wù)環(huán)境。四是在發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源決定性作用方面實(shí)現(xiàn)突破。按照市場(chǎng)規(guī)律理順科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法治環(huán)境。

以企業(yè)創(chuàng)新為主體，提升科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力 一是健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇等的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)改善研發(fā)條件，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成不斷加大研發(fā)投入的良性機(jī)制。二是完善科技資源支持企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，聯(lián)合高校院所開展專業(yè)技術(shù)研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等，提升企業(yè)參與創(chuàng)新的積極性。三是完善產(chǎn)品需求拉動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，積極運(yùn)用定制、首套購(gòu)買和示范項(xiàng)目等政府采購(gòu)方式推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系 一是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持高校院所、企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，構(gòu)建“學(xué)術(shù)教授+專職產(chǎn)業(yè)研究教授+產(chǎn)業(yè)科學(xué)家+職業(yè)經(jīng)理人”的協(xié)同創(chuàng)新模式。二是加快高校院所存量創(chuàng)新資源聚變。探索設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，聯(lián)合社會(huì)資本撬動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。三是建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所組建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。四是完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)支撐體系，同步形成高生長(zhǎng)性企業(yè)跟蹤篩選和落地機(jī)制。

以產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，提升創(chuàng)新成果空間承載能力 一是加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、軸、帶、區(qū)集聚。二是支持高校、科研院所等多元主體發(fā)展特色園區(qū)，給予資金、信息服務(wù)等方面支持，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是整合提升樓宇載體，對(duì)現(xiàn)有商務(wù)樓宇進(jìn)行智能化、信息化改造升級(jí)，建設(shè)高端寫字樓集聚區(qū)。四是結(jié)合疏解非首都核心功能等任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接京津冀等周邊地區(qū)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，探索建立跨區(qū)域創(chuàng)新輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

以高端要素聚集為支撐，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境 一是優(yōu)化金融支撐。支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，拓寬中小微企業(yè)融資渠道、降低融資成本。探索建立科技創(chuàng)新信貸補(bǔ)償機(jī)制，深化科技信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，支持民間資本參與金融業(yè)。探索建立并規(guī)范社會(huì)資本以眾籌模式投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機(jī)制。二是加快創(chuàng)新型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。支持大型企業(yè)與高校院所合作建立博士后流動(dòng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。完善人才創(chuàng)新成果利益分享等激勵(lì)機(jī)制，開展外籍人才政策創(chuàng)新與國(guó)際社區(qū)試點(diǎn)，推行國(guó)際職業(yè)資格互認(rèn)。

來源：北京日?qǐng)?bào) 編輯：IPRdaily 趙珍

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