建設知識產(chǎn)權(quán)強國需深化重大問題研究

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【小D導讀】

實現(xiàn)建設知識產(chǎn)權(quán)強國目標，必須深化重大問題研究，厘清內(nèi)在關系，明確實施路徑，才能真正牽住“牛鼻子”，使出臺的每一項政策都符合國情、制定的每一條措施都切實可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。

建設知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略目標，極大地激發(fā)了廣大知識產(chǎn)權(quán)人為建設創(chuàng)新型國家而奮力拼搏、不懈進取的工作熱忱，也引起全社會的高度關注。在筆者看來，實現(xiàn)建設知識產(chǎn)權(quán)強國目標，必須深化重大問題研究，厘清內(nèi)在關系，明確實施路徑，才能真正牽住“牛鼻子”，使出臺的每一項政策都符合國情、制定的每一條措施都切實可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。

知識產(chǎn)權(quán)強國的特征和標志

前不久，國務院辦公廳印發(fā)了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（下稱《行動計劃》），提出到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高、運用效果顯著增強、保護狀況顯著改善、管理能力顯著增強、基礎能力全面提升。但這些都只是知識產(chǎn)權(quán)強國建設初級階段的一些基本要求，距離“中國特色”和“世界水平”還有很長的路程。國家知識產(chǎn)權(quán)局研究結(jié)果顯示，2010年，中國的知識產(chǎn)權(quán)綜合實力指數(shù)是0.47，處于國際中等水平。因此，借鑒西方成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，研究提出更為清晰、更加合理、更具操作性的知識產(chǎn)權(quán)強國指標，對于知識產(chǎn)權(quán)強國建設具有重大的現(xiàn)實意義。

筆者認為，作為知識產(chǎn)權(quán)強國，起碼應當具有以下基本特征：一是擁有相當數(shù)量的領先于全球的發(fā)明創(chuàng)造；二是在世界知識產(chǎn)權(quán)舞臺上有話語權(quán)和影響力；三是是在全球化進程中依靠知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢構(gòu)筑國家競爭力的成功實踐者和受益者；四是知識產(chǎn)權(quán)投入、產(chǎn)出、績效三大指數(shù)均位居世界前列；五是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率超過30%。如何實現(xiàn)這些目標，更要抓緊立項、破題求解。

加強知識產(chǎn)權(quán)的保護與運用

加強知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，是建設知識產(chǎn)權(quán)強國的題中之義。要跟進決策部署，加強具體問題研究。

一要在源頭保護上用力。

加大知識產(chǎn)權(quán)宣貫力度，要著眼未來把知識產(chǎn)權(quán)納入國民義務教育，讓知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度進書本、進課堂，堅持從娃娃抓起、從源頭抓起，真正從思想上樹牢知識產(chǎn)權(quán)意識。認真貫徹法治中國建設精神，健全完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；以專利執(zhí)法檢查為契機，全力推進專利法第四次全面修改，推動職務發(fā)明條例、專利代理條例、專利代理管理辦法早日出臺或修訂完成，為高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高規(guī)格授權(quán)營造良好的法治環(huán)境。

二要在執(zhí)法司法上發(fā)力。

在特定行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，完善快速審查、確權(quán)、維權(quán)工作機制；堅持執(zhí)法辦案與專項行動相結(jié)合，大力打擊涉及民生、重大項目等領域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，積極維護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益；開展維權(quán)援助舉報投訴案件網(wǎng)上受理、移送等業(yè)務，加快推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)以及維權(quán)援助舉報投訴信息平臺建設；充分發(fā)揮人民法院特別是知識產(chǎn)權(quán)法院作用，推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法確認制度和強制執(zhí)行制度落實，扭轉(zhuǎn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)門檻低、維權(quán)代價高的局面。同時，建立完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)議調(diào)解與仲裁機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會就知識產(chǎn)權(quán)保護建立行業(yè)自律制度；督促實施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險評估與預警工程，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險防控機制。

三要在市場增值上聚力。

實施專利導航工程，完善專利導航業(yè)務指導體系，引導社會由引進消化吸收再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設，加快知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以提升技術創(chuàng)造運用能力為導向，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為目標，科學謀劃“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，有效運用國際規(guī)則，支持企業(yè)國際化發(fā)展，力爭擁有更多中國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利、知名品牌和版權(quán)精品。

從知識產(chǎn)權(quán)大國到知識產(chǎn)權(quán)強國

截至2014年底，中國發(fā)明專利申請量已連續(xù)4年位居全球第一，商標申請量連續(xù)13年位居全球第一，著作權(quán)登記、植物新品種申請等都創(chuàng)下了歷史新高。僅從數(shù)量上講，中國已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。但知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，迫切需要推動由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變。2014年6月，國家主席習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調(diào)，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨域、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐?！绷暯降闹v話為深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指明了方向、確立了原則、提供了遵循。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一種以權(quán)利保護為重要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，是與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的成功與否，決定著21世紀我國社會發(fā)展的最終走向。因此，一方面，要以建設創(chuàng)新型國家為藍圖，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，著眼增強自主創(chuàng)新能力，精心謀劃制定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等具體舉措，不斷豐富完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。另一方面，要以深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為有力抓手，腳踏實地地推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，在確保每一項工作完全落地、每一步規(guī)劃如期完成的艱苦實踐中邁入世界知識產(chǎn)權(quán)強國之林。

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報作者：張少波編輯：IPRdaily 趙珍

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