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原標題：北京市知識產權局印發(fā)《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》的通知
IPRdaily消息：近日，北京市知識產權局印發(fā)《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》的通知。通知指出，打造“三城一區(qū)”知識產權特色發(fā)展格局。（一）中關村科學城建成世界一流的知識產權生態(tài)示范區(qū)；（二）懷柔科學城成為實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破的知識產權前沿探索區(qū)；（三）未來科學城形成開放活躍的知識產權協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；（四）北京經濟技術開發(fā)區(qū)構建技術轉化承接的知識產權產業(yè)運用區(qū)。
北京市知識產權局關于印發(fā)《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》的通知
京知局〔2020〕57號
“三城一區(qū)”各城（區(qū)）管委會，各有關單位：
為了進一步加強中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三城一區(qū)”）的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供支撐和保障，推動“三城一區(qū)”高質量發(fā)展，現(xiàn)將《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真做好相關工作。
北京市知識產權局
2020年3月3日
“三城一區(qū)”知識產權行動方案
（2020-2022年）
為了進一步加強中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三城一區(qū)”）的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供支撐和保障，推動“三城一區(qū)”高質量發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》和北京市人民政府印發(fā)的《關于加快知識產權首善之區(qū)建設的實施意見》，結合“三城一區(qū)”知識產權工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察北京重要講話精神，深入實施國家知識產權戰(zhàn)略，圍繞首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，推進落實知識產權首善之區(qū)建設的總體部署，完善“三城一區(qū)”知識產權特色發(fā)展格局，全面加大知識產權保護力度，構建具有區(qū)域特色的知識產權公共服務體系，加快知識產權為載體的創(chuàng)新成果轉化，充分發(fā)揮“三城一區(qū)”在北京市的引領示范作用，推動首都高質量發(fā)展。力爭到2022年，“三城一區(qū)”創(chuàng)新主體知識產權意識大幅提升，知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力明顯增強，知識產權國際化程度顯著提升，國際一流的知識產權環(huán)境基本形成，“三城一區(qū)”成為以知識產權為特色的全國創(chuàng)新引領示范區(qū)。
二、打造“三城一區(qū)”知識產權特色發(fā)展格局
（一）中關村科學城建成世界一流的知識產權生態(tài)示范區(qū)。
在中關村科學城重點聚焦的大信息、大健康、智能裝備、能源環(huán)保及新材料領域取得一批自主知識產權，推進創(chuàng)制國際標準。培育一批支撐中關村科學城建設的市場化知識產權運營平臺，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新服務供給能力。探索實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，聚焦知識產權服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，運用知識產權深度服務，推動形成領軍企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、胚芽企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。
（二）懷柔科學城成為實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破的知識產權前沿探索區(qū)。
在懷柔科學城重點突破的科學方向和原始創(chuàng)新成果上取得一批自主知識產權。加強知識產權信息利用，引導和支持創(chuàng)新主體開展高價值專利挖掘、關鍵技術知識產權布局、專利情報分析等工作，推動建立“科技基礎設施-基礎研究-應用研究-成果轉化-產業(yè)化和商業(yè)化”全鏈條的雙向協(xié)同知識產權工作體系。
（三）未來科學城形成開放活躍的知識產權協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。
充分發(fā)揮國際一流創(chuàng)新人才帶動作用，在未來科學城重點搞活的先進能源、先進制造和醫(yī)藥健康關鍵技術領域，取得一批全球領先創(chuàng)新成果的自主知識產權。引進一批知識產權服務品牌機構，重點開展專利技術轉移轉化央地對接、知識產權評議等高端服務，探索構建融合“平臺、機構、資本、產業(yè)、人才”五大要素完整、運行暢通的知識產權運營服務體系。
（四）北京經濟技術開發(fā)區(qū)構建技術轉化承接的知識產權產業(yè)運用區(qū)。
在北京經濟技術開發(fā)區(qū)重點升級的新一代信息技術、高端汽車、新能源智能汽車、智能制造裝備和機器人、生物醫(yī)藥和大健康等產業(yè)領域取得一批自主知識產權，培育成為知識產權密集型產業(yè)。探索建設知識產權成果轉移轉化中心，加快建立與三大科學城知識產權運營對接機制。引入一批知識產權服務品牌機構，重點開展產業(yè)知識產權運營服務等工作。
三、強化“三城一區(qū)”知識產權保護力度
（五）優(yōu)化知識產權快速協(xié)同保護鏈。
充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心的作用，實現(xiàn)重點產業(yè)領域專利快速審查、確權和維權。建立健全專利導航、審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、維權援助相聯(lián)動的知識產權快速協(xié)同保護服務鏈。推動知識產權仲裁機構建設，拓展知識產權糾紛解決渠道。
（六）創(chuàng)新知識產權保護舉措。
編制企業(yè)知識產權保護指南，推廣專利執(zhí)行險和專利被侵權損失險等知識產權保險產品，降低企業(yè)知識產權保護風險和成本。推動人工智能、大數(shù)據和電子存證等技術在知識產權侵權假冒的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯中的作用，提升知識產權執(zhí)法維權效率。探索加強知識產權侵權鑒定能力建設，推動知識產權司法鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
（七）推動知識產權信用體系建設。
探索開展重復專利侵權行為信息等專利領域嚴重失信信息采集工作，建立中關村企業(yè)知識產權信用信息數(shù)據庫。推動數(shù)據庫與相關部門信用信息平臺和綜合性平臺對接，推動實現(xiàn)信息共享，加強對知識產權違法違規(guī)行為的懲戒力度。充分利用各類行政、社會資源，聯(lián)合有關部門，探索建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造尊重知識產權和誠信守法的營商環(huán)境。
四、推動“三城一區(qū)”知識產權高質量發(fā)展
（八）推動高質量知識產權創(chuàng)造和運用。
在“高精尖”產業(yè)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，挖掘、布局一批高價值專利及專利組合，推動企業(yè)及產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以提高知識產權質量為導向，優(yōu)化知識產權支持政策，加大對“高精尖”產業(yè)高價值專利、主要海外市場國家及地區(qū)知識產權布局的支持力度，探索將知識產權質量指標納入各類考核、評價和評估體系。開展創(chuàng)新型企業(yè)高價值專利標準化相關知識和技能培訓，鼓勵企業(yè)將技術標準創(chuàng)制與原始創(chuàng)新、高價值專利布局有效銜接。鼓勵企業(yè)或產業(yè)聯(lián)盟制定一批包含高價值專利的團體標準，推動制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。
（九）加大國家知識產權專業(yè)資源的精準服務。
擴大國家知識產權局北京（中關村）審查員實踐基地輻射范圍和服務規(guī)模，通過專業(yè)指導支持企業(yè)創(chuàng)造高價值專利。在符合條件的園區(qū)和孵化器建立“審查員實踐基地分基地（站點）”。組織專利巡回審查、集中審查等活動，加快專利授權進程，提高企業(yè)專利質量。聯(lián)合國家知識產權局深化商標品牌調研聯(lián)系點工作，定期組織開展商標品牌眾扶小組活動，協(xié)調解決企業(yè)商標注冊和管理中的疑難問題，推進企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。
五、實施“三城一區(qū)”知識產權強企計劃
（十）建立重點企業(yè)知識產權綠色通道。
面向“三城一區(qū)”的知識產權領軍企業(yè)、重點示范企業(yè)、獨角獸等重點企業(yè)，符合條件的優(yōu)先辦理專利優(yōu)先審查推薦、快速授權與維權、專利權質押登記和專利實施許可合同備案等，提供定制化、專業(yè)化、集成化的知識產權服務。加強對重點企業(yè)產品進出口、參加國際展會等涉及知識產權的重大活動的專項輔導。依法快速查處專利侵權案件。
（十一）加大知識產權專業(yè)扶持力度。
深入專業(yè)園、孵化器開展政策宣講、知識產權大講堂、沙龍等系列宣傳培訓活動，提升不同企業(yè)群體知識產權意識和能力，培育一批精通知識產權管理和運營的企業(yè)知識產權經理人。持續(xù)跟蹤各類重點企業(yè)群體的知識產權發(fā)展情況，開展知識產權專項研究。推動開展針對重點企業(yè)的知識產權貫標工作，提升知識產權管理水平。
（十二）促進企業(yè)知識產權國際化發(fā)展。
支持企業(yè)結合全球產業(yè)競爭態(tài)勢，前瞻化、精準化、結構化布局海外專利。引導知識產權優(yōu)勢企業(yè)積極參與知識產權國際規(guī)則研討與制定，提升知識產權國際影響力和話語權。加強“五位一體”海外知識產權維權綜合服務體系建設，不斷完善海外知識產權公共服務信息庫，開展海外知識產權糾紛應對指導，廣泛發(fā)動各類社會力量參與海外知識產權糾紛和風險防控體系建設，開展國際知識產權法律研究、海外知識產權風險防范和應對研究及培訓等服務。發(fā)揮中關村知識產權國際注冊政策和法律服務中心的作用，加強同世界知識產權組織中國辦事處的合作，豐富海外知識產權維權實訓體系。支持世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）幫助企業(yè)挖掘創(chuàng)新潛能，提高企業(yè)知識產權創(chuàng)造、保護及管理能力。
六、完善“三城一區(qū)”知識產權公共服務體系
（十三）強化知識產權公共服務。
針對“三城一區(qū)”重點發(fā)展的產業(yè)，開展行業(yè)知識產權戰(zhàn)略制定、關鍵技術專利預警分析、重大專項知識產權分析評議等工作，搭建知識產權大數(shù)據區(qū)域智能監(jiān)測系統(tǒng)，為“三城一區(qū)”知識產權精細化管理提供支撐。利用云計算、大數(shù)據、移動互聯(lián)等技術，持續(xù)優(yōu)化北京市知識產權公共信息服務平臺功能，為創(chuàng)新主體提供便捷、高效的知識產權信息利用渠道。在“三城一區(qū)”搭建綜合性知識產權公共服務平臺，加大對中小企業(yè)知識產權服務力度。
（十四）打通知識產權運營服務鏈條。
充分發(fā)揮北京市重點產業(yè)知識產權運營基金作用，推動知識產權運營工作。推動建立知識產權運營機構與科技成果交易機構之間的合作機制。引導和推動知識產權金融相關服務機構融合創(chuàng)新發(fā)展，形成“知識產權運營+投貸聯(lián)動”完整生態(tài)圈。組建重點產業(yè)知識產權聯(lián)盟，構筑和運營產業(yè)專利池，促進知識產權運營運用。
（十五）推動知識產權金融創(chuàng)新。
探索知識產權質押融資保險新產品和推廣知識產權質押貸款產品，進一步拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵融資擔保公司開發(fā)適合知識產權的信用擔保產品，探索開展知識產權混合質押、開發(fā)知識產權綜合險種，加大對小微企業(yè)的知識產權融資支持力度。加快推進中關村知識產權金融服務平臺建設，聚攏一批知識產權運營、評估、擔保、保險、貸款、投資機構入駐平臺，充分發(fā)揮中關村知識產權投融資服務聯(lián)盟作用，提供一站式知識產權金融服務。
七、加大統(tǒng)籌協(xié)調工作力度
（十六）加強組織領導。
北京市知識產權局牽頭組建“三城一區(qū)”知識產權推進工作專項工作組，四個城（區(qū)）管委會作為專項工作組成員，對行動方案的重點任務進行明確分工，配備人員和專項經費，確保落實行動方案的各項重點任務，共同推動“三城一區(qū)”知識產權工作。
（十七）建立工作機制。
“三城一區(qū)”知識產權專項工作組定期召開小組工作會，制定“三城一區(qū)”知識產權年度工作計劃，明確年度任務、工作措施和時間節(jié)點，并對行動方案落實情況進行跟蹤推進。
（十八）做好宣傳引導。
跟蹤和挖掘“三城一區(qū)”知識產權工作中的典型案例，及時總結經驗做法和成果，促進相互學習和借鑒。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，開展豐富多彩的知識產權主題宣傳教育活動，提升創(chuàng)新主體知識產權意識和能力，營造良好的知識產權氛圍。
圖解：《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》
《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》政策解讀
為進一步加強中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三城一區(qū)”）的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新和產業(yè)升級提供支撐和保障，推動“三城一區(qū)”高質量發(fā)展，市知識產權局聯(lián)合有關單位和部門深入開展“三城一區(qū)”知識產權工作調研，制定了《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》，并于2020年3月3日正式印發(fā)，現(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、制定背景
“三城一區(qū)”是北京全國科技創(chuàng)新中心建設的主平臺，也是北京構建“高精尖”經濟結構和高質量發(fā)展的主陣地。作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要支撐和保障，知識產權工作也成為推動“三城一區(qū)”整體建設的重要組成部分。近年來“三城一區(qū)”各方面建設駛入快車道，為了深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》和北京市人民政府印發(fā)的《關于加快知識產權首善之區(qū)建設的實施意見》，更好的推動“三城一區(qū)”知識產權工作，市知識產權局堅持問題導向，主動對接“三城一區(qū)”相關管理部門，走訪調研創(chuàng)新主體，于2019年7月啟動了《知識產權服務“三城一區(qū)”高質量發(fā)展的促進政策研究》工作。2019年底根據研究成果起草形成了《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）（征求意見稿）》，并會同 “三城一區(qū)”有關主管單位和部門以及相關專家多次論證完善，最終形成《“三城一區(qū)”知識產權行動方案（2020-2022年）》并正式印發(fā)，旨在推動“三城一區(qū)”在知識產權運用和保護層面建立協(xié)調、協(xié)作的一體化機制，實現(xiàn)“三城一區(qū)”知識產權工作“因需定策、精準施策、協(xié)同聯(lián)動”。
二、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察北京重要講話精神，深入實施國家知識產權戰(zhàn)略，圍繞首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，推進落實知識產權首善之區(qū)建設的總體部署，完善“三城一區(qū)”知識產權特色發(fā)展格局，全面加強知識產權保護力度，構建具有區(qū)域特色的知識產權公共服務體系，加快知識產權為載體的創(chuàng)新成果轉化，充分發(fā)揮“三城一區(qū)”在北京市的引領示范作用，推動首都高質量發(fā)展。力爭到2022年，“三城一區(qū)”創(chuàng)新主體知識產權意識大幅提升，知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力明顯增強，知識產權國際化程度顯著提升，國際一流的知識產權環(huán)境基本形成，“三城一區(qū)”成為以知識產權為特色的全國創(chuàng)新引領示范區(qū)。
三、亮點和主要內容
該方案從打造特色發(fā)展格局、強化知識產權保護、推動高質量發(fā)展、實施強企計劃、完善公共服務體系、加大統(tǒng)籌協(xié)調六個方面提出了18項重點工作舉措，亮點和主要內容如下：
亮點一：突出特色發(fā)展，實現(xiàn)“因需定策”
“三城一區(qū)”主導產業(yè)各具特色、發(fā)展階段不一，在北京全國科技創(chuàng)新中心建設中的戰(zhàn)略定位各有側重，知識產權工作需求也不盡相同。所以該方案提出打造“三城一區(qū)”知識產權特色發(fā)展格局：中關村科學城建成世界一流的知識產權生態(tài)示范區(qū)、懷柔科學城成為實現(xiàn)原始創(chuàng)新突破的知識產權前沿探索區(qū)、未來科學城形成開放活躍的知識產權協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)構建技術轉化承接的知識產權產業(yè)運用區(qū)，并指出了每個城（區(qū)）的特色發(fā)展路徑和工作側重點。
亮點二：堅持問題導向，實現(xiàn)“精準施策”
針對“三城一區(qū)”知識產權工作資源對接薄弱和服務能力有待提高等共性問題，提出從優(yōu)化知識產權快速協(xié)同保護鏈、創(chuàng)新知識產權保護舉措和推動知識產權信用體系建設三個方面強化“三城一區(qū)”知識產權保護力度，從推動高質量知識產權創(chuàng)造和運用、加大國家知識產權專業(yè)資源的精準服務兩個方面推動“三城一區(qū)”知識產權高質量發(fā)展，通過建立重點企業(yè)知識產權綠色通道、加大知識產權專業(yè)扶持力度和促進企業(yè)國際化發(fā)展三個方面實施“三城一區(qū)”知識產權強企計劃，從強化知識產權公共服務、打通知識產權運營服務鏈條和推動知識產權金融創(chuàng)新三個方面完善“三城一區(qū)”知識產權公共服務體系。
亮點三：強化保障措施，實現(xiàn)“協(xié)同聯(lián)動”
為推動各項重點工作任務高效落實，方案強調要加強組織領導和建立工作機制，由市知識產權局牽頭組建“三城一區(qū)”知識產權推進工作專項工作組，四個城（區(qū)）管委會作為專項工作組成員，制定年度工作計劃，明確任務分工。定期召開小組工作會，溝通協(xié)調解決問題，對行動方案落實情況進行跟蹤推進。
同時方案提出要做好宣傳引導，對內及時總結經驗做法和成果，促進相互學習和借鑒。對外利用多種媒體和渠道，廣泛開展知識產權宣傳培訓，提升創(chuàng)新主體知識產權意識和能力，營造良好的知識產權氛圍。（來源: 中關村促進局）
來源：北京市知識產權局網站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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