國知局：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

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“《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見?！?br/>

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于就《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，有關(guān)單位和各界人士可于2023年8月26日之前，通過電子郵件、傳真或信函的方式提出修改完善意見。

關(guān)于就《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可于2023年8月26日之前，通過以下方式提出修改完善意見：

1.電子郵件：zhifa@cnipa.gov.cn
2.傳真：010—62083319

3.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司執(zhí)法指導(dǎo)處  郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法”）

附件：知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年7月26日

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》解讀

一、起草背景

2021年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）部署“建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”。2022年7月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確要求健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)能力提升、推動(dòng)自律監(jiān)管等。2022年11月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，在前期《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，再次提出了構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選薦用機(jī)制。為落實(shí)上述任務(wù)要求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定形成了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法（征求意見稿）》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法（征求意見稿）》分為四章31條，3個(gè)附錄，約3.9千字。全文包括總則、推薦與確定、監(jiān)督管理、附則以及附錄表格附件。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的遴選及管理。第一章明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫遴選管理的定位。堅(jiān)持政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合。省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦符合基本條件的鑒定機(jī)構(gòu)。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作需要，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照本辦法的有關(guān)要求，適時(shí)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選工作。二是明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫遴選標(biāo)準(zhǔn)。第二章明確入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的推薦與確定。明確鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件及提交材料。將通過貫標(biāo)的鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。明確遴選工作相關(guān)工作流程。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織被推薦機(jī)構(gòu)的評(píng)審、公示以及入庫機(jī)構(gòu)的公布工作。三是規(guī)范入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的自律管理，組織開展不定期的監(jiān)督檢查和有因的現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋。

三、實(shí)踐意義

《管理辦法（征求意見稿）》聚焦《綱要》和《規(guī)劃》，部署“促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”要求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行細(xì)化和統(tǒng)一。

《管理辦法（征求意見稿）》推動(dòng)自律監(jiān)管。推動(dòng)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作存在違法違規(guī)行為并經(jīng)查證屬實(shí)的，取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫資格。

附件：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法
（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》關(guān)于構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選薦用機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫的工作部署，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫遴選工作順利進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)是指就知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中涉及的專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫入庫遴選及管理工作。

第四條 本辦法包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的遴選條件、遴選程序及相關(guān)管理要求。

第五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的遴選工作。

省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦符合基本條件的鑒定機(jī)構(gòu)。

第六條 根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作需要，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照本辦法的有關(guān)要求，適時(shí)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選工作。

第七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選工作以公平、公開、公正為工作原則，按照以下工作要求進(jìn)行：

（一）入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)；
（二）根據(jù)鑒定能力和管理規(guī)范等方面的綜合水平擇優(yōu)確定；
（三）堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理部門以及人民群眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的需求。

第二章 推薦與確定

第八條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的專業(yè)能力。

第九條 省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織推薦的鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱“被推薦機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）成立五年（含）及以上并具有獨(dú)立法人資格，具備獨(dú)立的辦公場所；
（二）實(shí)繳注冊(cè)資本100萬元以上；
（三）具有三年（含）及以上承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的經(jīng)歷，承擔(dān)過公安部門、人民法院、人民檢察院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定委托；
（四）擁有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作相適應(yīng)的技術(shù)鑒定專業(yè)人員；
（五）具備與知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作相適應(yīng)的、有效運(yùn)行的管理體系，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施認(rèn)證；
（六）機(jī)構(gòu)法人代表及負(fù)責(zé)人未受過刑事處罰。

第十條 被推薦機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定范圍涉及法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害鑒定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記。

第十一條 省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織的推薦材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門或者全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織蓋章推薦的被推薦機(jī)構(gòu)入庫申請(qǐng)表；
（二）被推薦機(jī)構(gòu)基本材料，包括營業(yè)執(zhí)照、實(shí)繳資本的證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定管理體系認(rèn)證證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定人資質(zhì)證書，辦公場所證明等；
（三）被推薦機(jī)構(gòu)的遴選自薦報(bào)告（以下簡稱“自薦報(bào)告”），并附電子版；
（四）被推薦機(jī)構(gòu)的承諾書；
（五）其他能證明被推薦機(jī)構(gòu)專業(yè)能力水平的相關(guān)資料。

第十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)符合本辦法第九條規(guī)定的，可以依照本辦法有關(guān)要求，向省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織提出推薦申請(qǐng)。

第十三條 提出推薦申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保提交的材料規(guī)范、真實(shí)、完整。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查確認(rèn)。

第十四條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織提交的推薦材料后，對(duì)資料進(jìn)行初步審核。資料符合要求的，組織開展評(píng)審。

第十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織被推薦機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作。

第十六條 具體評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）成立年限，被推薦機(jī)構(gòu)持續(xù)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定業(yè)務(wù)的年限；
（二）專業(yè)人員，被推薦機(jī)構(gòu)持有鑒定相關(guān)從業(yè)資質(zhì)或者培訓(xùn)證書的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)人員數(shù)量以及其中擁有高級(jí)以上職稱人員人數(shù)等；
（三）專業(yè)能力，近五年接受公安部門、人民法院、人民檢察院以及行政管理部門委托案件數(shù)量以及出具鑒定意見被公安部門、人民法院、人民檢察院以及行政管理部門判案采納的數(shù)量；
（四）榮譽(yù)表彰，近五年被市級(jí)（含）以上公安部門、人民法院、人民檢察院、司法行政管理部門表彰以及省級(jí)（含）以上主流媒體宣傳報(bào)道情況；
（五）其他與被推薦機(jī)構(gòu)管理水平、專業(yè)能力等有關(guān)的情況。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)每一批次被推薦機(jī)構(gòu)情況、當(dāng)年的名錄庫動(dòng)態(tài)調(diào)整情況和政策要求，確定最終入庫的機(jī)構(gòu)數(shù)量或者比例。

第十七條 根據(jù)評(píng)審工作需要，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可聯(lián)合省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織開展被推薦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查。

第十八條 在審查確認(rèn)和評(píng)審等過程中，發(fā)現(xiàn)被推薦機(jī)構(gòu)存在提供虛假材料、編造資歷和業(yè)務(wù)等情況的，三年內(nèi)不得再被推薦入庫，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同時(shí)向省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門、全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織和相關(guān)部門通報(bào)不誠信機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)情況。

第十九條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)評(píng)審結(jié)果名次，擇優(yōu)確定被推薦機(jī)構(gòu)作為入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫的候選機(jī)構(gòu)，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后確認(rèn)擬入選機(jī)構(gòu)。擇優(yōu)入庫比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)年發(fā)布推薦通知時(shí)進(jìn)行公布。

第二十條 經(jīng)相關(guān)部門同意后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)擬入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)公示。公示期滿后，正式公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫入庫機(jī)構(gòu)名單。

第二十一條 省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門及全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織可根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)情況隨時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行推薦。每年9月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織被推薦機(jī)構(gòu)的評(píng)審、公示以及入庫機(jī)構(gòu)的公布工作。

第二十二條 入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)涉及機(jī)構(gòu)更名、法人或者股東變更等重大經(jīng)營事項(xiàng)變更的，應(yīng)及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)備，同時(shí)喪失在庫資格。變更后的機(jī)構(gòu)需重新申請(qǐng)推薦入庫。

第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的自律管理，組織開展不定期的監(jiān)督檢查和有因的現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋。

第二十四條 入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)要求定期提供開展鑒定業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。

第二十五條 入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)涉及除重大經(jīng)營事項(xiàng)以外的一般工商信息變更的，需向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交信息變更申請(qǐng)，及時(shí)更新相關(guān)信息。

第二十六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)作出取消其知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫資格的處理決定：

（一）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采取賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段通過遴選的；
（二）喪失入庫資格/條件的；
（三）從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作存在違法違規(guī)行為并經(jīng)查證屬實(shí)的；
（四）未按照要求定期報(bào)送信息的；
（五）存在其他違規(guī)違紀(jì)情形，被公安部門、人民法院、人民檢察院以及行政管理部門要求取消其名錄庫資格的；
（六）造成社會(huì)不良影響的其他不符合入庫資格的行為。

因（一）（三）（五）（六）項(xiàng)情形被取消名錄庫資格的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再被推薦入庫。

第二十七條 入庫的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德，加強(qiáng)科學(xué)管理，加強(qiáng)鑒定?才培養(yǎng)，不斷提高鑒定能力?平，確保鑒定質(zhì)量，發(fā)揮行業(yè)示范作用。

第四章 附 則

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（主管）部門可以聯(lián)合相關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)工作，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作深入開展。

第二十九條 入庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)年度檢查辦法另行制定。

第三十條 本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（原標(biāo)題：關(guān)于就《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知）

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來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily趙甄          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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